ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 22 ОТ 29 ЯНУАРИ 2026 Г.
за възлагане на дейности на „Българска банка за развитие“ ЕАД
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
Чл. 1. (1) Възлага на „Българска банка за развитие“ ЕАД („Банката“) управлението на Инвестиция 9 (C4.I9): Схема за субсидиране – обновяване на жилищни сгради, наричана по-нататък „Схема за субсидии“, чрез която да бъдат предоставени безвъзмездни средства на крайни получатели от частния сектор. За целта Министерството на финансите предоставя от Механизма за възстановяване и устойчивост на Банката сума в размер до 246 556 225 евро.
(2) „Българска банка за развитие“ ЕАД и министърът на финансите сключват споразумение за изпълнение на Схемата за субсидии по ал. 1.
(3) Схемата за субсидии се изпълнява от Банката в качеството є на „Партньор по изпълнението на схемата“ при условията и по реда, определен в постановлението, в споразумението, сключено с министъра на финансите, както и във вътрешните политики, правила, процедури и решения на Банката.
(4) Интензитетът на финансирането по Схемата за субсидии е 100 %.
(5) Сумата по ал. 1 се предоставя от Министерството на финансите по сметка на Банката в срок до юни 2026 г. за:
1. извършване на разплащания по сключени споразумения за финансиране на водещи партньори;
2. такса за управление на Банката в размер до 5 % от сумата по ал. 1.
Чл. 2. (1) Средствата по чл. 1, ал. 1 се управляват съобразно приложимото европейско и национално законодателство и в съответствие с принципите на добро финансово управление и прозрачност, определени в Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (OB, L 2024/2509, 26.9.2024 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2024/2509“.
(2) При управлението и изпълнението на Схемата за субсидии не се допуска конфликт на интереси по смисъла на чл. 61 от Регламент (ЕС) 2024/2509.
(3) Лицата, отговорни за управлението и изпълнението на Схемата за субсидии, предприемат необходимите мерки, свързани с предотвратяването на измами, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране от Механизма за възстановяване и устойчивост и от други програми на Съюза, както и от други национални или международни източници на финансиране.
(4) Средствата по чл. 1, ал. 1 се предоставят и разходват при спазване на принципа „ненанасяне на значителни вреди“ по смисъла на чл. 2, т. 6 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 година за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (OB, L 57/17 от 18 февруари 2021 г.).
(5) Банката осигурява изпълнение на Схемата за субсидии в съответствие с етап 75а от Решение № 237 на Министерския съвет от 2025 г. за одобряване на проект за изменение на Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България и на проект за съдържанието на главата за REPOWEREU и Решение за изпълнение на Съвета от 22.07.2025 г. за изменение на Решение за изпълнение от 4 май 2022 г. за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15108/2025) и Приложение към Решение за изпълнение на Съвета от 22 април 2025 г. за изменение на Решение за изпълнение от 5 декември 2023 г. за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15108/2025 ADD 1).
Чл. 3. (1) Списъкът с проектни предложения за изпълнение на Схемата за субсидии чрез Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и чрез Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, които са преминали оценка за административно и техническо съответствие от Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и които преминават под управление на Българската банка за развитие, е съгласно приложение № 1.
(2) В приложение № 1 са включени само проектни предложения, за които не са извършвани разплащания от МРРБ.
(3) Редът за оценка и класиране на проектни предложения от Банката за изпълнение на Схемата за субсидии се извършва съгласно одобрените в приложение № 2 критерии за оценка, включително при отчитане на критерия за териториален обхват и териториално разпределение на средствата.
(4) За проектните предложения от приложение № 1, за които към датата на влизане в сила на постановлението са сключени договори за финансиране от МРРБ, Банката извършва проверка за допустимост съгласно условията за кандидатстване съответно по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“ съгласно чл. 7.
Чл. 4. (1) За целите на изпълнението на Схемата за субсидии МРРБ предава на Банката в електронен вид информацията по проектните предложения, включени в приложение № 1, както и всички други относими документи, свързани със:
1. извършените дейности по разглеждане и оценка на класираните от МРРБ проектни предложения за изпълнение на инвестиции по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“, включително предложенията за изпълнение на инвестиции, поставени от МРРБ в резервен списък, които се възлагат за управление на Банката по силата на настоящото постановление;
2. извършените дейности по разглеждане и оценка на класираните от МРРБ проектни предложения за изпълнение на инвестиции по Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, които се възлагат за управление на Банката по силата на настоящото постановление;
3. сключените към датата на влизане в сила на постановлението договори за предоставяне на средства на крайни получатели от одобрения списък по чл. 3, ал. 1.
(2) Предоставянето на достъп до електронната информация по проектните предложения в Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН 2020) се осигурява чрез администратора на системата – дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет, по служебен ред в едномесечен срок от влизането в сила на постановлението.
(3) За целите на изпълнение на постановлението:
1. взетите решения, включително във връзка с етажната собственост, сключените партньорски споразумения между водещите партньори – общинските/районните администрации и сдруженията на собствениците – крайни получатели по процедурата, издадените сертификати за енергийни характеристики на сгради в експлоатация, доклади за техническо и енергийно обследване, технически паспорти, количествено-стойностни сметки по окрупнени показатели, одобрени инвестиционни проекти, разрешения за строеж, количествени и количествено-стойностни сметки, съставени актове и протоколи по време на строителството, удостоверения и други документи, създадени и/или представени и прикачени в ИСУН 2020 в рамките на Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, запазват своето действие;
2. процедури за обществени поръчки, проведени от водещия партньор в изпълнение на дейности по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и по Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, както и сключените договори за възлагане на обществените поръчки запазват своето действие.
Чл. 5. (1) За управление на дейностите по Схемата за субсидии по чл. 1 Банката създава инвестиционен комитет. При изпълнение на задълженията си членовете на инвестиционния комитет са независими от изпълнителната власт и следва да не бъдат в конфликт на интереси.
(2) Инвестиционният комитет приема:
1. решение за одобрение на списък с проектни предложения за финансиране, предложено по реда на чл. 7, ал. 2;
2. решение за одобрение на списък с проектни предложения, за които се отказва финансиране по реда на чл. 7, ал. 3;
3. решения за оценка и класиране на проектни предложения, предложени по реда на чл. 8.
(3) Решенията на инвестиционния комитет са окончателни.
(4) Решенията на инвестиционния комитет се публикуват на интернет страницата на Банката, както и в ИСУН 2020 в тридневен срок от тяхното приемане.
Чл. 6. (1) За проектните предложения, включени в приложение № 1, за които има сключени договори за финансиране с МРРБ, Банката изпраща искане до водещия партньор за потвърждаване на интерес в рамките на 10-дневен срок след получаване на пълната документация по чл. 4.
(2) С потвърждаването на интерес водещият партньор удостоверява съгласието си да изпълни проектното предложение по начина и чрез дейностите, на базата на които е оценено и одобрено за финансиране от МРРБ. Потвърждаването на интереса се извършва в 10-дневен срок след получаване на искането по ал. 1.
(3) При непотвърждаване на интерес от водещия партньор в срока по ал. 2 или при отказ от негова страна Банката уведомява МРРБ в срок до 10 дни, след което МРРБ предприема действия за прекратяване на сключения договор за финансиране.
Чл. 7. (1) Банката извършва проверка за допустимост и съответствие с условията за кандидатстване по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и по Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“ на проектни предложения по чл. 3, ал. 4, за които е получила потвърждение за интерес по чл. 6, ал. 2.
(2) Проверката за допустимост приключва с изготвяне на предложение за решение за одобрение на списък на проектните предложения, които се предлагат за финансиране в рамките на Схемата за субсидии.
(3) За проектите, по които в рамките на проверката за допустимост по ал. 1 се установи несъответствие, финансиране от Банката не се предоставя.
(4) Банката уведомява в 10-дневен срок водещия партньор и МРРБ за обстоятелствата по ал. 2 и 3 с оглед на предприемане на действия от страна на МРРБ за прекратяване на сключения с водещия партньор договор за финансиране.
(5) След решението по чл. 5, ал. 2, т. 1 в 10-дневен срок Банката сключва с водещия партньор споразумение за предоставяне на субсидия в съответствие със споразумението по чл. 1, ал. 2, а МРРБ и водещият партньор предприемат действия за прекратяване на сключения между тях договор за финансиране.
Чл. 8. (1) Банката в съответствие с чл. 3, ал. 3 извършва оценка и класиране на проектни предложения от приложение № 1, за които няма сключени договори за финансиране с МРРБ и е получено потвърждение от водещия партньор, че е налице интерес за изпълнение на проектното предложение.
(2) Банката класира проектните предложения, базирайки се на възприетия териториален обхват и териториално разпределение по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ (максимална стойност на БФП на база община и лимит), като градските общини с население над 150 000 души са обединени в една група.
(3) След одобряване на списъка по чл. 5, ал. 2, т. 1 Банката определя ресурс за проектните предложения по ал. 1, който се разпределя по следния начин:
1. първа група – Столична община и общините Пловдив, Варна и Бургас – 25 564 594 евро;
2. втора група – общините Стара Загора, Русе, Плевен, Велико Търново, Благоевград и Видин – 25 564 594 евро;
3. трета група – общините Враца, Ловеч, Лом, Монтана, Троян, Габрово, Горна Оряховица, Севлиево, Разград, Свищов, Силистра, Добрич, Търговище, Шумен, Сливен, Ямбол, Нова Загора, Айтос, Карнобат, Казанлък, Свиленград, Харманли, Димитровград, Кърджали, Хасково, Асеновград, Велинград, Смолян, Пазарджик, Пещера, Панагюрище, Карлово, Ботевград, Гоце Делчев, Дупница, Кюстендил, Перник, Петрич, Самоков и Сандански – 17 895 216 евро;
4. четвърта група – 215 общини, попадащи в дефиницията за селски район, съгласно Споразумението за партньорство 2021 – 2027 г. – 17 895 216 евро.
(4) За целите на осигуряване на финансиране в пълен размер на отделно проектно предложение се допуска отклонение в разпределението по ал. 3, т. 1 – 4 и съответно прехвърляне на средства между отделните групи.
(5) Оценката и класирането на проектните предложения по ал. 1 приключват с предложение за решение на инвестиционния комитет.
(6) Банката сключва с водещия партньор споразумение за предоставяне на субсидия в изпълнение на решенията за оценка и класиране на проектните предложения по чл. 5, ал. 2, т. 3.
Чл. 9. (1) Водещият партньор сключва споразумението по чл. 7, ал. 5 или по чл. 8, ал. 6 от името на крайния получател на средствата.
(2) Водещият партньор отговаря за изпълнението на процеса по обновяване на жилищните сгради на своята територия и за избора на изпълнители по реда на Закона за обществените поръчки за осъществяване на отделните дейности по сградите.
Чл. 10. (1) Предоставянето на средства по реда на постановлението се извършва в съответствие с правилата за държавни помощи, като се отчита принципната недопустимост на държавните помощи и възможните хипотези на съвместимост, които се предвиждат в европейското и националното законодателство.
(2) Въз основа на сключените споразумения Банката предоставя средствата по откритата в Банката сметка за средства от Европейския съюз на съответния водещ партньор, която ще се ползва за целите на Схемата за субсидии.
(3) За откриването и закриването на сметката по ал. 2 не се изисква съгласието на Министерството на финансите. Банката обезпечава средствата по тези сметки и предоставя периодична информация за тях по приложимия за банковите бюджетни сметки на общините ред съгласно указанията на министъра на финансите и на управителя на Българската народна банка по чл. 152, ал. 13 от Закона за публичните финанси.
Чл. 11. (1) За изпълнението на постановлението на Банката се осигурява достъп до ИСУН 2020, надградена за целите на Механизма за възстановяване и устойчивост.
(2) Комуникацията при управление и изпълнение на Схемата за субсидии се осъществява чрез информационната система по ал. 1.
Чл. 12. Срокът за приключване на всички дейности по Инвестиция 9 (C4.I9): Схема за субсидиране – обновяване на жилищни сгради, е 31 декември 2029 г.
Допълнителни разпоредби
§ 1. По смисъла на постановлението:
1. „Водещ партньор/администратор на безвъзмездна финансова помощ“ е общинската администрация/районната администрация, подала формуляр за кандидатстване по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ или по Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, сключила партньорско споразумение с краен получател и отговорна за изпълнението на всички дейности по Схемата за субсидии след сключване на споразумението за безвъзмездна помощ.
2. „Партньор по изпълнението на схемата“ е „Българска банка за развитие“ ЕАД, на която се възлага да управлява Схемата за субсидии в съответствие с приложение към Решение за изпълнение на Съвета от 25 ноември 2025 г. за изменение на Решение за изпълнение от 4 май 2022 г. за одобряване на оценката на Плана за възстановяване и устойчивост на България (ST 15108/25 ADD 1).
3. „Крайни получатели“ са сдружения на собствениците, регистрирани по Закона за управление на етажната собственост, в допустимите за финансиране сгради.
§ 2. В сключените споразумения за предоставяне на субсидии по чл. 7, ал. 5 и чл. 8, ал. 6 се посочват задължения за осигуряване на публичност в съответствие с раздел „Публичност и информация“ от Системата за управление и контрол по Плана за възстановяване и устойчивост.
§ 3. Интензитетът на финансиране се прилага за одобреното финансиране в хода на оценка и класиране на проектните предложения по Процедура 4.023 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – Етап I“ и по Процедура 4.024 „Подкрепа за устойчиво енергийно обновяване на жилищния сграден фонд – етап II“, включително като самоучастие.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 4. Постановлението се приема на основание чл. 7а от Закона за нормативните актове във връзка с чл. 22 от Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 година за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост и § 4 от допълнителната разпоредба на Постановление № 176 на Министерския съвет от 2025 г. за изменение на Постановление № 157 на Министерския съвет от 2022 г. за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции (обн., ДВ, бр. 74 от 2025 г.; попр., бр. 75 от 2025 г.).
§ 5. По договорите, включени в приложение № 1, МРРБ не дължи финансови средства.
§ 6. „Българска банка за развитие“ ЕАД и министърът на финансите сключват споразумението по чл. 1, ал. 2 в едномесечен срок от влизането в сила на постановлението.
§ 7. „Българска банка за развитие“ ЕАД сключва споразуменията за финансиране по чл. 7, ал. 5 или по чл. 8, ал. 6 не по-късно от 30 юни 2026 г.
§ 8. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Министър-председател: Росен Желязков
Главен секретар на Министерския съвет: Габриела Козарева
Приложение №1 към чл. 3, ал. 1
ВИЖ приложение № 1
Приложение № 2 към чл. 3, ал. 3
ВИЖ приложение № 2
552
