МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА
НАРЕДБА № 33 от 6 октомври 2026 г.
за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Раздел I
Общи разпоредби
Чл. 1. (1) С тази наредба се определят условията и редът за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт на територията на Република България.
(2) Задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес се възлага чрез договор. Договорът се възлага по правилата на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (ОВ, L 315, 03/12/2007), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 1370/2007“, и по реда на Закона за обществените поръчки.
Чл. 2. (1) С възлагането на задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес се цели постигането на определено равнище в транспортното обслужване и цени за даден вид услуги, извършвани с железопътен транспорт.
(2) Задължението по ал. 1 се възлага за извършване на транспортни услуги, които превозвачът, в случай че се съобразява с търговския си интерес, не би поел в същия размер или при същите условия.
(3) Финансовата тежест, произтичаща от икономическата неизгода за превозвача по ал. 2, се компенсира от този, който е възложил услугата.
(4) Задължението по ал. 1 включва:
1. задължение за експлоатация;
2. задължение за превоз;
3. тарифно задължение.
Чл. 3. Предмет на задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес е извършването на железопътен превоз на пътници на територията на Република България.
Раздел II
Определяне на обхвата на задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 4. (1) Преди провеждането на процедура за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт министърът на транспорта и съобщенията или кметът на съответната община определят обхвата на задължението, като изготвят предварителна оценка, която включва:
1. оценка на потребителското търсене на пътнически железопътни услуги;
2. оценка на пазарното предлагане, включително на услугите, които биха могли да бъдат предоставени от превозвачите, за да отговорят, дори и частично, на потребителското търсене, при липса на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес; оценката включва консултации с превозвачите относно техния интерес да предлагат съответните услуги чрез услуги от търговски интерес;
3. оценка на възможността за прилагане на мярка, която нарушава конкуренцията в по-малка степен от възлагането на договор за извършване на услуга от общ икономически интерес.
(2) При определянето на обхвата на задължението се дава приоритет на подхода, който нарушава в най-малка степен функционирането на вътрешния пазар.
(3) Обхватът на задължението трябва да е пропорционален на действителната нужда от обществена услуга.
(4) При изготвянето на оценката се провеждат консултации с останалите възложители на задължения за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт.
(5) Консултациите по ал. 4 се провеждат чрез писмена кореспонденция и имат за цел да осигурят координация на процедурите за възлагане, като се вземат предвид:
1. възложените от други възложители задължения за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт съгласно информацията в Интелигентната система за управление на обществения транспорт;
2. планираните от други възложители задължения за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт; за целта министърът на транспорта и съобщенията провежда консултации с Националното сдружение на общините в Република България.
Чл. 5. (1) Предварителната оценка по чл. 4, ал. 1 се публикува на официалната интернет страница на Министерството на транспорта и съобщенията или на съответната община.
(2) Кметът на съответната община уведомява министъра на транспорта и съобщенията за планираното възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт в срок от 10 дни от публикуването на предварителната оценка по чл. 4, ал. 1 чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт по чл. 14, ал. 1 от Закона за обществения транспорт.
Чл. 6. (1) При провеждане на конкурентна процедура за възлагане министърът на транспорта и съобщенията или кметът на съответната община правят оценка на необходимостта от мерки, които да осигурят ефективен и недискриминационен достъп до подходящ подвижен състав и до база за ремонт и поддържане на подвижния състав.
(2) Оценката се оповестява публично на официалната интернет страница на Министерството на транспорта и съобщенията или на съответната община не по-късно от 6 месеца преди стартиране на процедурата за възлагане.
(3) При установена в оценката необходимост от мерки за осигуряване на ефективен и недискриминационен достъп до подходящ подвижен състав министърът на транспорта и съобщенията или кметът на съответната община може да предприеме такива мерки съгласно чл. 5а, параграф 2 от Регламент № 1370/2007.
Чл. 7. (1) Ако подвижен състав се предоставя на нов превозвач, в документацията на процедурата за възлагане се включва наличната информация за разходите за поддръжка на подвижния състав и за неговото техническо състояние.
(2) Ако подвижен състав е закупен с публични средства и е предоставен на превозвач, изпълняващ договор за извършване на услуга от общ икономически интерес, при изчисляването на субсидията за компенсиране на задължението за превоз в разходите за амортизация не се включват амортизационните отчисления за активите, придобити с публичните средства.
Раздел III
Възлагане на задължение за извършване на услуга от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 8. (1) Министерският съвет по предложение на министъра на транспорта и съобщенията или общинският съвет по предложение на кмета на съответната община приемат решение за провеждане на процедура за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес.
(2) С решението по ал. 1 се определят:
1. задълженията за извършване на обществена услуга, които операторът на обществени услуги трябва да изпълнява, и съответните географски райони, в които ще се извършват;
2. предварително, по обективен и прозрачен начин:
а) параметрите, въз основа на които се изчислява компенсацията, ако има такава;
б) естеството и обемът на каквито и да било изключителни права, ако се предвиждат такива, и мотиви за предоставянето им;
3. условията за подизпълнение, ако се предвиждат такива, и мотиви за тях;
4. показателите за ефективност;
5. системата „бонус-малус“;
6. срокът на договора;
7. други условия.
(3) Министерският съвет, съответно общинският съвет, не може да приема решение за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес, ако такова задължение вече е възложено от другия орган за съответната територия.
(4) С решението по ал. 1 Министерският съвет възлага на министъра на транспорта и съобщенията да проведе процедурата за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес по отношение на:
1. определен вид обществени превозни услуги с железопътен транспорт, извършвани на територията на цялата страна или на част от нея;
2. една или повече социални категории пътници, на които е предоставил право на безплатно или с намалени цени пътуване.
(5) С решението по ал. 1 общинският съвет възлага на кмета на общината да проведе процедурата за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес по отношение на:
1. определен вид обществени превозни услуги с железопътен транспорт, извършвани на територията на съответната община;
2. една или повече социални категории пътници, живеещи на територията на съответната община.
(6) Преди приемане на решение за провеждане на процедура или за възлагане на задължения по реда на чл. 9 кметът на съответната община е длъжен да направи запитване към министъра на транспорта и съобщенията дали задължението не е възложено вече от Министерския съвет.
(7) Кметът на съответната община след възлагането на услугата е длъжен да представи информация в Интелигентната система за управление на обществения транспорт за всяко възложено задължение, в т.ч. за сключения договор и за всяка промяна в него, в 14-дневен срок от сключването му или от промяната.
(8) Възлагането на задължението по ал. 4 и 5 се извършва въз основа на справедлива, открита, прозрачна и недискриминационна конкурентна процедура, освен в случаите, посочени в чл. 5, параграфи 3а, 4, 4а, 4б, 5 и 6 от Регламент (ЕО) № 1370/2007.
Чл. 9. (1) В случаите, посочени в чл. 5, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1370/2007, органът по чл. 8, ал. 4 или 5 може да предприеме спешна мярка при условията и в сроковете на регламента, като публикува съобщение на официалната си интернет страница или я оповести чрез средствата за масово осведомяване, или чрез изпращането на съобщението до организации на заинтересованите лица, или по друг подходящ начин в 3-дневен срок от приемането й.
(2) Превозвачът, на когото е наложена спешната мярка по ал. 1, има право да обжалва решението за налагане на спешната мярка в 14-дневен срок от уведомяването му по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
(3) Всяко заинтересовано лице по смисъла на чл. 5, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 има право да обжалва налагането на спешната мярка по отношение на нейната законосъобразност в 14-дневен срок от оповестяването й по ал. 1 по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 10. Всяко заинтересовано лице по смисъла на чл. 5, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 има право да обжалва решенията по чл. 5, параграф 2 – 4 и 6 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 по отношение на тяхната законосъобразност в 14-дневен срок от публичното им оповестяване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 11. (1) Всяко заинтересовано лице по смисъла на чл. 5, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 има право да обжалва пред изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ решенията по чл. 5, параграфи 4а и 4б от Регламент (ЕО) № 1370/2007 по отношение на обосноваността им в 14-дневен срок от публичното им оповестяване.
(2) Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ се произнася с решение в срок от 30 дни. Когато особено важни причини налагат, срокът може да бъде удължен с не повече от 30 дни, за което се уведомява заинтересованото лице.
(3) Решението на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Железопътна администрация“ по ал. 2 може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Чл. 12. Задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес се възлага на лицензирани железопътни превозвачи, които притежават документите, необходими за извършване на железопътни превози на пътници съгласно Закона за железопътния транспорт и нормативните актове по прилагането му.
Чл. 13. В условията за провеждане на процедурата за възлагане се включват:
1. подробно описание на обхвата и обемът на възлаганите услуги, и съответните географски райони, в които ще се извършват;
2. продължителност на възлагането;
3. изключителни права, ако се предоставят такива;
4. достъп до подвижен състав и база за ремонт и поддържане на подвижния състав;
5. социални стандарти и гарантиране правата на заетите лица;
6. правилата за определяне на компенсацията;
7. механизмите за разпределение на разходите, свързани с предоставяните услуги, в съответствие с чл. 4, параграф 1, буква „в“ от Регламент (ЕО) № 1370/2007;
8. механизмите за разпределяне на приходите от продажбата на билети в съответствие с чл. 4, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 1370/2007;
9. ключови показатели за ефективност и качество на възлаганите услуги;
10. система „бонус-малус“;
11. дали и какъв процент от услугите могат да се извършват от подизпълнител при спазване на чл. 4, параграф 7 от Регламент (ЕО) № 1370/2007;
12. информация съгласно чл. 4, параграф 8 от Регламент (ЕО) № 1370/2007;
13. други условия.
Чл. 14. (1) След приключване на процедурата за възлагане министърът на транспорта и съобщенията предлага на Министерския съвет, съответно кметът – на общинския съвет, да приеме решение за възлагане. Предложението се мотивира и съдържа резултатите от проведената процедура.
(2) Министерският съвет, съответно общинският съвет, приема решение, с което определя превозвача, на когото възлага изпълнението на задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес.
(3) Решението по ал. 1 задължително съдържа:
1. наименованието на превозвача, на когото се възлага изпълнението на задължение за извършване на обществени услуги;
2. категориите пътници и територията, на която ще се осъществява;
3. вида на задължението;
4. максималния размер на субсидията за компенсиране на възложеното задължение.
(4) С решението по ал. 1 Министерският съвет упълномощава министъра на транспорта и съобщенията, съответно общинският съвет упълномощава кмета на общината, да сключи договор с определения превозвач.
Раздел IV
Договор за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 15. (1) Задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт се възлага чрез договор, сключен между министъра на транспорта и съобщенията или оправомощено от него лице и съответния превозвач, въз основа на решение на Министерския съвет за възлагане на услугата, съответно между кмета на общината или оправомощено от него лице и съответния превозвач, въз основа на решение на общинския съвет за възлагане на услугата.
(2) Договорът се сключва за срок до 15 години, под условие че превозвачът ще поддържа валидна лицензия, и се актуализира ежегодно.
(3) В случаите по чл. 5, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 договорът се сключва за срок до 10 години и се актуализира ежегодно.
Чл. 16. (1) Договорът за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт съдържа:
1. видовете услуги и реда за тяхното отчитане;
2. обхвата и обема на превозите и изискванията за периодичност, продължителност, редовност и капацитет на предлаганата услуга и реда за тяхното отчитане;
3. цените и специалните ценови облекчения и свързаните с тях механизми за компенсация;
4. реда за актуализиране на договора;
5. правата и задълженията на страните;
6. гаранциите по договора;
7. размера на компенсацията и субсидията за обществените услуги;
8. предпоставките за изменение на договора и обстоятелствата, които дават основание за корекция в размера на компенсацията;
9. най-малко минималните стандарти за качество на превозната услуга, посочени в приложението;
10. показатели за ефективност и реда за тяхното отчитане;
11. система „бонус-малус“;
12. контрол по спазване на договора;
13. санкциите при неизпълнение на договора;
14. основанията за предсрочно прекратяване и други клаузи;
15. изисквания към подвижния състав;
16. други изисквания.
(2) В договора се предвижда условие, че при изтичането му или при прекратяването му подвижният състав, който е предоставен на превозвача, изпълняващ договора, от възлагащия орган, се предоставя обратно на министъра на транспорта и съобщенията или на кмета на съответната община или се прехвърля на друг превозвач, предоставящ услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт, като подвижният състав се предава в състояние, което съответства на предписаната за него експлоатационна технология и годност.
(3) В договора министърът на транспорта и съобщенията или кметът на съответната община предвиждат период на мобилизация от подписването му до ефективната дата на изпълнението му, по време на който избраните железопътни превозвачи се подготвят за започване на обществената превозна услуга. Периодът на мобилизация е не по-кратък от 6 месеца и не се включва в срока на договора.
(4) По време на периода на мобилизация по ал. 3 не се извършват авансови плащания по договора.
Чл. 17. Правото на компенсация възниква от датата на сключване на договора или от друг срок, определен в договора.
Раздел V
Компенсиране на задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 18. (1) Максималният размер на компенсациите, изплащани от държавата, се определя ежегодно със закона за държавния бюджет за съответната година и се отразява в приложение към договора с всеки един от превозвачите за съответната година.
(2) Максималният размер на компенсациите, изплащани от общините, се определя ежегодно с бюджета на съответната община за съответната година и се отразява в приложение към договора с всеки един от превозвачите за съответната година.
(3) Размерът на компенсациите се изчислява по параметрите, посочени в решението по чл. 8, ал. 1 и включени в договора за обществен превоз на пътници, и при спазване изискванията на Регламент (ЕО) № 1370/2007.
(4) Железопътният превозвач, изпълняващ задължението за извършване на услуги от общ икономически интерес, се компенсира при условията и по реда на наредбата по чл. 47, ал. 1 от Закона за обществения транспорт.
Раздел VI
Възлагане на задължение от други юридически лица за извършване на услуга от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 19. (1) Други юридически лица могат да възлагат задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт чрез договор, сключен с лицензиран железопътен превозвач, след решение на управителния орган на юридическото лице.
(2) Компенсирането на задължението по ал. 1 се изплаща от юридическото лице.
(3) Преди да възложи задължението по ал. 1, юридическото лице представя информация за планираните обхват, обем и продължителност на възлагането:
1. на министъра на транспорта и съобщенията чрез Интелигентната система за управление на обществения транспорт;
2. на кметовете на общините, на територията на които ще се извършват превозите.
(4) Юридическото лице е длъжно да представи информация в Интелигентната система за управление на обществения транспорт за всяко възложено задължение, в т.ч. за сключения договор и за всяка промяна в него, в 14-дневен срок от сключването му или от промяната.
Раздел VII
Публикуване
Чл. 20. (1) Възложителят, който ще провежда процедурата по реда на Закона за обществените поръчки, публикува в „Официален вестник“ на Европейския съюз поне една година преди провеждането й най-малко следната информация:
1. наименованието и адреса на органа, който ще провежда процедурата;
2. предвиждания вид на възлагане на поръчката;
3. услугите и районите, които евентуално ще бъдат обхванати от поръчката;
4. предвидените начална дата и продължителност на обществената поръчка за услуги.
(2) Възложителят, който ще провежда процедурата, може да реши да не публикува информацията по ал. 1, когато възлагането се отнася до предоставяне на услуги за пътнически превоз, възлизащи на по-малко от 50 000 километра годишно.
(3) Ако информацията по ал. 1 се промени след публикуването, възложителят, който ще провежда процедурата, публикува съответната поправка във възможно най-кратък срок. Поправката не засяга началната дата на откриване на процедурата за възлагане.
(4) Обявления по ал. 1 – 3 не се публикуват при възлагане по чл. 9.
(5) Всеки възложител на задължение за обществен превоз на пътници публикува веднъж годишно доклад, изготвен в съответствие с изискванията по чл. 7, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1370/2007.
(6) При пряко възлагане на задължение за обществен превоз на пътници в съответствие с чл. 5, параграф 6 от Регламент (ЕО) № 1370/2007 възложителят на задължението в едногодишен срок от възлагането оповестява информацията, посочена в чл. 7, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1370/2007.
Раздел VIIІ
Контрол на изпълнението на договор за възлагане на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт
Чл. 21. Възложителите на задължение за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт или упълномощени от тях лица извършват текущ контрол на изпълнението на възложения от тях договор.
Чл. 22. (1) Контролът по чл. 21 се извършва въз основа на:
1. проверка и анализ на отчетите на железопътния превозвач за изпълнението на договора за възлагане;
2. планирани проверки на място, извършвани въз основа на планиран график;
3. извънредни проверки на място – при възникнала необходимост или при подаден сигнал.
(2) При осъществяване на текущия контрол по чл. 21 възложителите и упълномощените от тях лица имат право:
1. на свободен достъп до всички обекти, сгради и съоръжения, използвани от железопътния превозвач за целите на изпълнение на договора за възлагане, в т.ч. до превозните средства, включително по време на превоз;
2. да изискват и да проверяват документи, данни, сведения и справки, включително финансови и счетоводни записи, свързани с изпълнението на договора за възлагане;
3. да изискват от проверяваните лица и да получават писмени обяснения във връзка с изпълнението на договора за възлагане в срок до 14 дни от получаване на искането;
4. да дават указания за отстраняване на констатирани пропуски и нарушения.
(3) Проверките по ал. 1 могат да обхващат:
1. спазване на изискванията за обем и качество на превозните услуги, в т.ч. за редовност и точност;
2. условията за превоз на пътници и нивото на обслужване, превозните средства, пътническите съоръжения, техническото състояние, чистота и други;
3. информацията, предоставяна на пътниците;
4. продажбата и издаването на превозни документи, приходите от тях и други;
5. водене на необходимата документация съгласно нормативните актове и договора за възлагане;
6. други обстоятелства, които са свързани с предмета на договора за възлагане.
(4) За извършените проверки по ал. 1 се съставят протоколи, които съдържат констатации, изводи и заключения от извършената проверка, а при установяване на неизпълнения и нарушения – и предложения за:
1. мерки за отстраняване на констатираните неизпълнения на договора за възлагане;
2. сезиране на компетентни органи – при констатирано неизпълнение на нормативни изисквания;
3. налагане на санкции и неустойки;
4. предсрочно прекратяване на договора за възлагане.
(5) Към протоколите по ал. 4 се прилагат и документите, въз основа на които са направени констатациите, изводите и заключенията, когато е приложимо.
Заключителни разпоредби
§ 1. Наредбата се издава на основание чл. 40, ал. 5 от Закона за обществения транспорт.
§ 2. Наредбата е съгласувана с министъра на финансите.
Министър: Георги Пеев
Приложение към чл. 16, ал. 1, т. 9
МИНИМАЛНИ СТАНДАРТИ ЗА КАЧЕСТВО НА ПРЕВОЗНАТА УСЛУГА
I. ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИЯ
Правата на пътниците, използващи железопътен транспорт, включват получаване на информация относно услугата при закупуване на билет и при наличие на такава – директни билети и резервации.
Железопътните превозвачи, продавачи на билети и туроператори предоставят обща информация за железопътната услуга преди и по време на пътуването. Информацията се предоставя в достъпни формати за лица с увреждания или лица с намалена подвижност.
Железопътните превозвачи предоставят на други железопътни превозвачи, както и на продавачи на билети и туроператори, с които имат сключени договори, които продават техните превозни услуги, достъп до информация за пътуването и им дават възможност да правят и отменят резервации с цел да се улесни пътуването с железопътен транспорт.
Железопътните превозвачи предоставят същите права на свободно движение и недискриминация на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност като на останалите граждани. На лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност се предоставя информация относно достъпността на железопътните услуги, условията за достъп до подвижния състав и до различните съоръжения във влака. За предоставяне на информация на пътници с увредени сетива в достъпен формат се използват подходящи зрителни и аудиосистеми.
1. Осигуряване на достатъчно информация
1.1. изготвяне на лесноразбираеми разписания, тарифна информация, информация, предназначена за лица с увреждания и лица с намалена подвижност, информация за възможността за транспортиране на велосипеди, багажи и др., издаване на железопътна карта;
1.2. разработване и поддържане на интернет страница, на която следва да бъде публикувана и актуализирана информацията по т. 2.1;
1.3. предоставяне на относимата информация за пътуването на информационни табла във влаковете;
1.4. сътрудничество с други заинтересовани страни, предлагащи обществен железопътен и автобусен транспорт, с оглед публикуване на съгласувана съвместна информация за разписанията и тарифите;
1.5. телефон за справки, приемане и обработка на оплаквания на клиенти;
1.6. общи условия на превозвача.
2. Информация за пътуването
2.1. Информация преди пътуването:
– общи условия, приложими към договора за превоз;
– разписания и условия за най-бързо пътуване;
– разписания и условия за всички налични тарифи с ясно посочване на най-ниските тарифи;
– достъпност, условия за достъп и наличие във влаковете на улеснения за лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност в съответствие с Директива (ЕС) 2019/882 и регламенти (ЕС) № 454/2011 и № 1300/2014;
– наличие на капацитет и условия за достъп за велосипеди;
– наличие на места в първа и втора класа, както и на кушет-вагони и спални вагони;
– нарушения на графика за движение на влаковете и закъснения (планирани и в реално време);
– наличие на допълнителни съоръжения във влаковете, включително Wi-Fi, ресторант, бистро, както и за предоставяне на допълнителни услуги, включително помощ, предоставяна на пътниците от персонала;
– информация преди покупката за това дали билетът или билетите представляват директен билет;
– процедура за издирване на изгубен багаж;
– процедури за подаване на жалби.
2.2. Информация по време на пътуването:
– услуги и съоръжения във влака, включително Wi-Fi;
– следваща гара;
– нарушения на графика за движение на влаковете и закъснения (планирани и в реално време);
– основни връзки;
– информация, свързана със сигурността и безопасността.
2.3. Информация относно системите за резервация:
– приложими тарифи;
– ред и условия за резервация;
– ред и условия за частично или пълно отменяне на резервация.
3. Информация за движението на влаковете
Управителят на инфраструктура разпространява данни в реално време за пристигането и заминаването на влаковете до железопътните превозвачи, продавачите на билети, туроператорите и управителите на гари. Железопътните превозвачи разпространяват данните в реално време за пристигането и заминаването на влаковете.
Информацията се разпространява и предоставянето на достъп се извършва по недискриминационен начин, без неоправдано забавяне и чрез подходящи технически средства.
4. Информиране на пътниците за техните права и задължения
Железопътните превозвачи информират пътниците за техните права и задължения. Информацията се предоставя на хартиен носител, в електронен формат, по телефон, както и на място при продажбата на билети, или по всякакъв друг начин, включително в достъпни формати в съответствие с разпоредбите на Директива (ЕС) 2019/882 и Регламент (ЕС) № 1300/2014.
II. РЕДОВНОСТ И ТОЧНОСТ НА ТРАНСПОРТНИТЕ УСЛУГИ
1. Изисквания към изпълнение на графика за движение на влаковете (ГДВ)
1.1. За неизпълнен влак от ГДВ се счита всеки влак, който поради причина на железопътния превозвач:
– не се изпълни;
– закъснее с повече от 60 минути от начална гара;
– замине от начална гара или спирка от разписанието преди посоченото в него време;
– не спре на гара или спирка от разписанието.
1.2. Не се счита за неизпълнен влак, който е трябвало да бъде заменен от алтернативен транспорт, но по причини, които не се дължат на железопътния превозвач, такъв не е било възможно да се осигури.
1.3. За частично изпълнен влак от ГДВ се счита всеки влак, който по време на изпълнението му закъснее повече от 60 минути; замине от гара или спирка от разписанието преди посоченото в него време; не спре на гара или спирка от разписанието.
1.4. Влаковете не се смятат за закъснели, когато закъснението се дължи на повреди по релсовия път или нарушена координация от страна на управителя на железопътната инфраструктура.
1.5. При увеличено търсене, като например сезонно търсене, национални празници, три или повече последователни неработни дни, начало и край на учебната година, провеждане на масови спортни, културни или други събития, железопътните превозвачи предвиждат допълнителни влакове.
2. Измерване на точността
Железопътните превозвачи осигуряват точност в размер на минимум 92 % за изпълнението на ГДВ за всеки месец. Показателят за точност измерва броя на случаите в отделни наблюдавани железопътни гари, от които влаковете са заминали (или пристигнали на крайната гара) навреме или закъснението им не е надвишило 10 (десет) минути по отношение на всички планирани заминавания (или в случай на пристигащи в крайни гари) на влакове на наблюдаваните железопътни гари. За нощните бързи влакове стойността е 15 (петнадесет) минути. Освен началната и крайната гара по маршрута на всеки влак се определят и други наблюдавани железопътни гари. За влакове извън точността от 10 минути (15 минути за нощните бързи влакове) се считат само тези влакове, чието отклонение е по причина на железопътния превозвач.
Измерването на точността се извършва чрез автоматичен и пълен запис на всички влакови пътувания с помощта на самостоятелна информационна система на железопътния превозвач.
3. Закъснения и отменяне на влак
Закъснение е разликата във времето между часа на пристигане на пътника според публикуваното разписание и часа на неговото действително пристигане в гарата на крайно местоназначение. Железопътните превозвачи удостоверяват при нужда върху документа за превоз, че влакът е бил отменен или връзката е изпусната.
3.1. Задължения за възстановяване на средства и пренасочване, изплащане на обезщетение в случаите на закъснения и отменяне на влакове:
Железопътните превозвачи спазват предвидените в Регламент (ЕС) 2021/782 задължения за възстановяване на средства и пренасочване, изплащане на обезщетение в случаите на закъснения и отменяне на влакове.
3.2. Събиране и анализ на данни относно закъснения:
Железопътните превозвачи събират статистическа информация за точността, в т.ч.:
а) общо средно закъснение на услугите като процент по категории услуги;
б) процент на закъсненията:
– по причина на железопътния превозвач – повреди и/или липса на подвижен състав, превозна и маневрена дейност, увеличен път, действия или бездействия на негови служители;
– по причина на управителя на железопътната инфраструктура – повреди и/или ремонти на жп инфраструктура, контактна мрежа, железен път, трети лица, с които управителят има договорни отношения, намаления на скоростта, невключени в разписанията на влаковете, действия или бездействия на негови служители и др.;
– по външни причини – закъснели влакове от чужди администрации, лоши метеорологични условия, природни бедствия или сериозни кризи в областта на общественото здраве, оказване на спешна медицинска помощ на пътник или персонал, проверка от гранични власти или от други упълномощени служби и органи, нападения или заплахи за нападения над съоръженията, подвижния състав или персонал, използвани за предоставяне на услугите, случаи на инциденти и неочаквани препятствия по релсовия път, непреодолима сила, действие или бездействие от страна на други железопътни превозвачи, ползващи същата железопътна инфраструктура, и др., които железопътният превозвач, въпреки положените според особеностите на случая необходими усилия, не е могъл да избегне и последиците от които не е могъл да предотврати;
в) процент на услугите със закъснение при заминаване;
г) процент на услугите със закъснение при пристигане:
– процент на закъсненията с по-малко от 60 минути;
– процент на закъсненията в интервала 60 – 119 минути;
– процент на закъсненията със 120 минути и повече.
3.3. Събиране и анализ на данни относно отменяне на транспортни услуги:
Железопътните превозвачи събират статистическа информация за отменените транспортни услуги, в т.ч.:
а) процент на отменените превозни услуги по категории услуги;
б) процент на отменените превозни услуги по категории услуги:
– по причина на железопътния превозвач – повреди и/или липса на подвижен състав, превозна и маневрена дейност, увеличен път, действия или бездействия на негови служители;
– по причина на управителя на железопътната инфраструктура – повреди и/или ремонти на жп инфраструктура, контактна мрежа, железен път, трети лица, с които управителят има договорни отношения, намаления на скоростта, невключени в разписанията на влаковете, действия или бездействия на негови служители и др.;
– по външни причини – закъснели влакове от чужди администрации, лоши метеорологични условия, природни бедствия или сериозни кризи в областта на общественото здраве, оказване на спешна медицинска помощ на пътник или персонал, проверка от гранични власти или от други упълномощени служби и органи, нападения или заплахи за нападения над съоръженията, подвижния състав или персонал, използвани за предоставяне на услугите, случаи на инциденти и неочаквани препятствия по релсовия път, непреодолима сила, действие или бездействие от страна на други железопътни превозвачи, ползващи същата железопътна инфраструктура, и др., които изпълнителят, въпреки положените според особеностите на случая необходими усилия, не е могъл да избегне и последиците от които не е могъл да предотврати.
III. ЧИСТОТА НА ПОДВИЖНИЯ СЪСТАВ
Преди и след изпълнението на всеки експресен и бърз влак железопътният превозвач:
– обезпрашава подовите повърхности в пространствата за пътници, ако са с твърдо покритие – ги измива;
– събира боклуците от кошчетата за боклук и в пространствата за пътниците на подвижния състав;
– почиства и зарежда тоалетните (почиства пода, тоалетната чиния, тоалетния умивалник; събира боклуците в кошчетата, зарежда сапун, тоалетна хартия и хартия за ръце, ако не е наличен сешоар);
– ако са налични петна по тапицерията на седалките – машинно ги изпира с препарат и ги подсушава;
– ако са налични надрасквания с пишещо средство – отстранява ги съгласно инструкциите на производителя на подвижния състав (ако има такива).
За пътнически влак това изискване се изпълнява минимум един път дневно с изключение на изискванията за събирането на боклуците от кошчетата за боклук и почистването и зареждането на тоалетните, които се изпълняват минимум два пъти дневно.
Веднъж седмично:
– обезпрашава, избърсва с препарат и дезинфекцира останалите повърхности в пространствата за пътници;
– измива вътрешно стъклените повърхности със специализиран препарат за почистване на стъклени повърхности;
– измива външно машинно с препарат повърхностите на подвижния състав.
Веднъж месечно:
– машинно изпира с препарат тапицериите на седалките и пода, ако не е с твърдо покритие;
– изчиства от прах и други замърсявания всички елементи на системите, които провеждат въздух от и към пътническия салон (отопление, вентилация, охлаждане и други);
– машинно изпира с препарат пердета, щори и друг текстил, като се съобразява с инструкциите на производителя им (ако има такива);
– почиства от прах и замърсявания стъклата пред информационните табели, които информират пътниците отвън на подвижния състав.
Железопътните превозвачи не допускат:
– подвижният състав да бъде подаден за изпълнение на влак с налична неприятна миризма в пътническите пространства;
– подвижният състав да бъде подаден за изпълнение на влак с налични видими петна и замърсявания по повърхностите и тапицериите;
– подвижният състав да бъде подаден за изпълнение на влак с наличен свободен обем на резервоара за мръсна вода на тоалетната от под 20 %, ако влакът е с маршрут с продължителност от 2 часа и повече, и под 10 %, ако влакът е с маршрут с продължителност, по-малка от 2 часа;
– подвижният състав да бъде подаден за изпълнение на влак с наличие на чиста вода в резервоара под 30 % от обема му, ако влакът е с маршрут с продължителност от 2 часа и повече, и под 20 %, ако влакът е с маршрут с продължителност, по-малка от 2 часа;
– подвижният състав да бъде подаден за изпълнение на влак със заредени сапун, тоалетна хартия и хартия за ръце (ако не е наличен сешоар) по-малко от 80 % от вместимостта им.
IV. ДРУГИ ИЗИСКВАНИЯ
Железопътният превозвач:
– не допуска обслужването на влак с оборудван подвижен състав с неактуална информационна система за пътниците;
– не допуска обслужването на влак с оборудван подвижен състав с неработеща Wi-Fi интернет връзка за безплатно ползване от пътниците по своя вина (липса на SIM карти, неплатени сметки и др.);
– осигурява премахване на всякакви външни надрасквания – графити (вандализъм), в срок до 72 часа от появата им, като стриктно следва инструкциите на завода – производител на подвижния състав, ако разполага с такива.
V. МОНИТОРИНГ НА КЛИЕНТИТЕ
Железопътните превозвачи провеждат представителна анкета сред клиентите най-малко веднъж годишно за удовлетвореността на пътниците от предоставените превозни услуги.
VI. ПРЕДЛАГАНЕ НА МЕСТА
Съставът на подвижния железопътен състав се определя така, че да се осигурят места за сядане на всички пътници.
В следните случаи може да се приеме пътниците да стоят прави до 10 минути:
а) при специално посочени влакове в натоварения график;
б) при определени влакове, при които редовно над 50 % от пътниците използват специални оферти;
в) при смущения в графика за движение на влаковете.
Железопътните превозвачи извършват надеждна оценка за очаквания брой пътници, на базата на която осигуряват съответния капацитет за всяко пътуване и броя на необходимите превозни средства.
VII. ПЕРСОНАЛ
1. Минимални изисквания към персонала
Железопътните превозвачи назначават и поддържат персонал, който отговаря на следните изисквания:
• да проявява любезност, компетентност, надеждност, способност за справяне в трудни ситуации;
• да носи единно облекло (униформа), табелка с името и да е с добре поддържан външен вид;
• да разполага със и да предоставя информация на пътниците при поискване.
Железопътните превозвачи осигуряват във всеки влак персонал, който да извършва следните дейности:
• следене за пътници без билети;
• гарантиране на субективната сигурност на пътниците;
• предоставяне на информация за пътниците;
• предлагане на допълнителни услуги (напр. предлагане на напитки и храни).
2. Обучение на персонала за работа с лица с увреждания и лица с намалена подвижност
Железопътните превозвачи осигуряват на всички служители, оказващи като част от редовните си задължения пряка помощ на лица с увреждания и лица с намалена подвижност, обучение във връзка с уврежданията, за да знаят как да отговорят на нуждите на лицата с увреждания и на лицата с намалена подвижност. Целият персонал, работещ на гарата или във влаковете, който пряко обслужва пътниците, преминава обучение, в т.ч. и редовни опреснителни курсове за повишаване на осведомеността за нуждите на лицата с увреждания и лицата с намалена подвижност.
VIII. ЖАЛБИ
Железопътните превозвачи въвеждат и поддържат механизъм за разглеждане на жалби/оплаквания, който:
• напълно да обхваща всички оплаквания на пътниците, свързани с предлаганите услуги;
• да гарантира обработването на всички оплаквания и да предоставя отговор на пътниците, както и да отстранява основателните причини за оплаквания.
Железопътните превозвачи ежемесечно представят информация за постъпилите оплаквания на възложителя на договора за извършване на услуги от общ икономически интерес с железопътен транспорт.
Железопътните превозвачи прилагат Регламент (ЕС) 2021/782 по отношение на правилата за подаване и разглеждане на жалбите.
IX. ОТЧЕТНОСТ
Железопътните превозвачи отчитат дейността си пред възложителя, в т.ч. по отношение на спазването на качествените стандарти.
Железопътните превозвачи на всеки 2 (две) години публикуват доклад относно качеството на предоставените от тях услуги на своите интернет страници и на интернет страницата на Агенцията за железопътен транспорт на Европейския съюз.
5487
