УКАЗ № 307
На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България
ПОСТАНОВЯВАМ:
Да се обнародва в „Държавен вестник“ Законът за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители, приет от 52-рото Народно събрание на 17 септември 2026 г.
Издаден в София на 21 септември 2026 г.
Президент на Републиката: Илияна Йотова
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: Николай Найденов
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за подпомагане на земеделските производители
(обн., ДВ, бр. 58 от 1998 г.; изм., бр. 79 и 153 от 1998 г., бр. 12, 26, 86 и 113 от 1999 г., бр. 24 от 2000 г., бр. 34 и 41 от 2001 г., бр. 46 и 96 от 2002 г., бр. 18 от 2004 г., бр. 14 и 105 от 2005 г., бр. 18, 30, 34, 59, 80, 96 и 108 от 2006 г., бр. 13, 53 и 59 от 2007 г., бр. 16, 36, 43 и 100 от 2008 г., бр. 12, 32, 82 и 85 от 2009 г., бр. 59 от 2010 г., бр. 8 от 2011 г., бр. 38 от 2012 г., бр. 15, 66, 101 и 109 от 2013 г., бр. 40 и 98 от 2014 г., бр. 12, 61 и 95 от 2015 г., бр. 45, 58 и 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г., бр. 2, 18 и 77 от 2018 г., бр. 51 и 98 от 2019 г., бр. 21, 63 и 103 от 2020 г., бр. 61 и 102 от 2022 г., бр. 66 и 102 от 2023 г., бр. 39, 41, 70 и 85 от 2024 г., бр. 43 от 2025 г. и бр. 24 и 55 от 2026 г.)
§ 1. В чл. 9 се създават ал. 3, 4, 5 и 6:
„(3) Министерството на земеделието и храните може да предоставя на обединения на земеделски производители, регистрирани като юридически лица с нестопанска цел, и на национални съюзи на земеделски кооперации, регистрирани по Закона за кооперациите, целеви финансови средства от бюджета на министерството за покриване на изчислената за държавата вноска за членство в представителни европейски организации в областта на земеделието.
(4) Финансовите средства по ал. 3 се предоставят само за неикономическа дейност, свързана с представителството и защитата на интересите на българските земеделски производители, и не могат да се използват за други цели. Средствата се изплащат от Министерството на земеделието и храните след представяне на документ за одобрено членство в съответната представителна организация по ал. 3.
(5) Получателите на финансовите средства по ал. 3:
1. ежегодно в срок до 31 януари представят в Министерството на земеделието и храните отчет за използваните през предходната година средства и за резултатите от дейността си в съответната европейска организация;
2. периодично предоставят на Министерството на земеделието и храните информация относно предстоящите заседания на органите и работните групи на съответната европейска организация и обсъжданите в тях теми – по ред, определен със заповед на министъра на земеделието и храните.
(6) Министерството на земеделието и храните публикува на интернет страницата си информация за получателите, размера на предоставените средства, отчетите и информацията по ал. 5.“
§ 2. В чл. 9а т. 4 се отменя.
§ 3. В чл. 12, ал. 1 се създава нова т. 12:
„12. подкрепа при възникване на неблагоприятни събития чрез Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2.“
§ 4. В чл. 14 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създават т. 15 и 16:
„15. средства от публично финансиране и средствата по чл. 19 от Регламент (ЕС) 2021/2115 за Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2;
16. депозираните и непотърсени от правоимащите лица средства съгласно чл. 37в, ал. 7 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и § 16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи (ДВ, бр. 14 от 2015 г.), за които 10-годишният срок е изтекъл.“
2. Създава се нова ал. 4:
„(4) Средствата по ал. 1, т. 15 и 16 се разходват единствено за изпълнение на инструмента за управление на риска съгласно чл. 76, параграф 3, буква „б“ от Регламент (ЕС) 2021/2115. Неизразходваните средства в края на годината се формират като преходен остатък, който се включва към бюджета за следващата година.“
§ 5. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) Средствата по чл. 14, ал. 1, т. 16 се превеждат еднократно на Държавен фонд „Земеделие“ до края на месец януари на годината, следваща годината, в която 10-годишният срок е изтекъл.“
§ 6. В чл. 20 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) Изпълнителният директор може да делегира със заповед част от предоставените му от управителния съвет правомощия за сключване на административни договори и/или за издаване на административни актове по чл. 12, ал. 7, както и за издаване на актове за установяване на публични държавни вземания по реда на Административнопроцесуалния кодекс на заместник изпълнителните директори и на директорите на областните дирекции на фонда.“
§ 7. В чл. 20а се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинея 3 се отменя.
2. В ал. 4 след думите „чл. 2д, ал. 2“ се добавя „и чл. 50, ал. 4“.
§ 8. В чл. 26б, ал. 4 се създава ново изречение второ: „Когато докладът от проверката на място е подписан с квалифициран електронен подпис, той се връчва на бенефициента чрез системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6.“, а досегашното изречение второ става изречение трето.
§ 9. Член 28 се изменя така:
„Чл. 28. (1) Комуникацията на Държавен фонд „Земеделие“ или Управляващия орган на Стратегическия план със съответните кандидати или бенефициенти, както и съобщаването на индивидуалните административни актове, електронните документи и електронните изявления, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ или от оправомощените от него длъжностни лица, или от ръководителя на Управляващия орган на Стратегическия план, се извършва чрез съобщение в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент в СЕУ, като към съобщението се прикачва или се препраща към публикувания в системата индивидуален административен акт, електронен документ или електронно изявление.
(2) Едновременно със съобщението в СЕУ на кандидата или бенефициента се изпраща уведомление на електронната поща, посочена в заявлението за подпомагане. Уведомлението има информативен характер и не представлява връчване.
(3) Индивидуалните административни актове, с които се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1, се издават в срок до 31 декември на годината, следваща годината на подаване на заявления за подпомагане.
(4) Когато индивидуален административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2, не бъде изтеглен от кандидата или бенефициента в срок до един месец от публикуването му в СЕУ, същият се смята за връчен в първия ден след изтичането на този срок.
(5) Индивидуалният административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по техническата помощ, се счита за връчен с изпращането на съобщението в СЕУ.
(6) Изпращането и връчването по електронен път на актове, документи и изявления по ал. 1 се удостоверява със запис за изпращането, съответно изтеглянето, съхранен в СЕУ.
(7) Кандидатите или бенефициентите изпращат отговор, когато такъв се изисква, в срок, определен в наредбата по чл. 30, ал. 6. След изтичането на срока за отговор кандидатите или бенефициентите нямат право да предоставят документи и информация. Предоставените документи и информация след изтичането на срока, определен в наредбата по чл. 30, ал. 6, или такива, които не са изрично изискани, се считат за неполучени от органите по ал. 1 и не подлежат на разглеждане. Документи и информация, които не са изпратени чрез СЕУ, не се разглеждат.
(8) Съгласието на кандидатите или бенефициентите за приемане на индивидуални административни актове, електронни документи, изявления и комуникация и за съобщаване се приема за дадено с подаването на заявление за подпомагане или на искане за плащане в СЕУ.“
§ 10. Създава се чл. 33д:
„Чл. 33д. (1) Министерството на земеделието и храните създава и поддържа база данни за площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения.
(2) Съдържанието на базата данни по ал. 1, както и условията и редът за създаването, поддържането, достъпът и ползването на информация от нея се уреждат с наредбата по чл. 30, ал. 6.
(3) Базата данни по ал. 1 се интегрира с други приложими регистри, поддържани от държавни или общински администрации, за получаване по служебен път на необходимата информация от съответните първични администратори на данни.“
§ 11. В чл. 52 се създава ал. 10:
„(10) За интервенциите по ал. 1, т. 1 е допустимо извършването на авансови плащания преди 1 декември на съответната година, в която е подадено заявлението за подпомагане. Недължимо изплатените авансови средства се приспадат от всяко следващо плащане по заявлението за подпомагане до окончателното плащане най-късно до 30 юни на следващата календарна година. След окончателното плащане по заявлението за кандидатстване недължимо изплатените авансови средства се установяват и събират по реда на чл. 73.“
§ 12. В чл. 54 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1, т. 4:
а) в буква „а“ думата „година“ се заменя с „годината“;
б) в буква „б“ думата „година“ се заменя с „годината“;
в) буква „в“ се изменя така:
„в) доходите на лицето от селскостопанска дейност съставляват минимум 10 на сто от общия приход на предприятието съгласно данните, съдържащи се в подадената годишна декларация в Националната агенция за приходите за най-близката приключила данъчна година спрямо годината на подаване на заявление за подпомагане, или;“
г) създава се буква „г“:
„г) годишният размер на директните плащания е минимум 2 на сто от общите приходи, получени от лицето от неселскостопански дейности през най-близката приключила данъчна година спрямо годината на подаване на заявление за подпомагане.“
2. В ал. 4 думата „допустимите“ се заменя със „заявените“.
3. Създава се ал. 5:
„(5) За проверка на обстоятелствата по ал. 1, т. 4 се използват официални данни, предоставени на Държавен фонд „Земеделие“ от Националната агенция за приходите и Националния статистически институт. Данните за физическите лица, включително от дейност като едноличен търговец, се вземат предвид, ако са подадени в сроковете по чл. 53, ал. 1 и 2 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица, а за юридическите лица – в сроковете по чл. 92, ал. 2 и чл. 252, ал. 1 от Закона за корпоративното подоходно облагане.“
§ 13. В чл. 55 се правят следните изменения:
1. В ал. 2 думата „заповед“ се заменя със „заповеди“.
2. В ал. 4 думите „и заповедта“ се заменят с „ръководството и заповедите“.
§ 14. В чл. 68 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1:
а) точка 3 се отменя;
б) създава се т. 5:
„5. условията и реда за прилагане на интервенцията по чл. 76, параграф 3, буква „б“ от Регламент (ЕС) 2021/2115, включена в Стратегическия план, за оценка на щетите, за условията и реда за изплащане, за отказ за изплащане и намаления на плащанията и за оттегляне на изплатената финансова помощ.“
2. В ал. 4 се създава ново изречение второ: „Когато периодът на приема е по-кратък от един месец, кандидат за подпомагане може да иска разяснения в срок до 7 дни от началната дата за подаване на заявленията за подпомагане.“, а досегашните изречения второ, трето и четвърто стават съответно изречения трето, четвърто и пето.
3. В ал. 5 се създава изречение четвърто: „Заинтересованите лица могат да изпращат писмени предложения и възражения по публикуваните проекти за изменение при условията и в срока по ал. 3, като в случаите на удължаване на срока за подаване на заявления за подпомагане срокът за писмени предложения може да бъде един ден.“
§ 15. В глава пета, раздел IV се създава чл. 68а:
„Чл. 68а. (1) Министърът на земеделието и храните определя с наредба условията и реда за прилагане на интервенцията по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115, включена в Стратегическия план, за предоставяне и изплащане на подпомагане, за отказ за изплащане и намаляване на плащанията.
(2) Ръководителят на Управляващия орган на Стратегическия план издава заповеди за приеми по интервенцията по ал. 1.
(3) Проектите на заповеди по ал. 2 се публикуват на интернет страницата на Стратегическия план и в СЕУ. Заинтересованите лица могат да изпращат писмени предложения и възражения по публикуваните проекти в определен от Управляващия орган срок, който не може да бъде по-кратък от една седмица.“
§ 16. В чл. 70, ал. 2 думите „67 и 68“ се заменят с „67, 68 и 68а“.
§ 17. В чл. 72 се правят следните изменения и допълнения:
1. Досегашният текст става ал. 1.
2. Създава се ал. 2:
„(2) Не се налагат административни санкции за интервенциите по чл. 78а от Регламент (ЕС) 2021/2115.“
§ 18. В чл. 74 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 след думите „с акт“ се добавя „за финансова корекция“, а след думите „чл. 73“ се добавя „ал. 3, 4, 5, 7, 8, 10 и 11“.
2. В ал. 2 думите „акта и по реда на чл. 73“ се заменят с „акт за финансова корекция и по реда на чл. 73, ал. 3, 4, 5, 7, 8, 10 и 11“.
§ 19. В чл. 82 след думите „т. 2“ се добавя „и 3“.
§ 20. В допълнителните разпоредби в § 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. В т. 33 думата „интервенцията“ се заменя със „заявлението за подпомагане“.
2. В т. 38 в изречение първо думата „интервенцията“ се заменя със „заявлението за подпомагане“ и в изречение второ накрая се добавя „с изключение на случаите, посочени в Стратегическия план“.
3. Създават се нови т. 44, 45 и 46:
„44. „Оранжерия“ е неподвижно съоръжение за целогодишно или сезонно отглеждане на растителни видове с трайна конструкция, осигуряваща пропускане на дневна светлина, с височина, позволяваща свободен човешки достъп със или без съпътстващи производствени инсталации.
45. „Оранжерия-парник“ е съоръжение, в което сезонно се отглеждат растителни видове, с временна преносима конструкция с площ под 200 квадратни метра, покрита с полиетилен, поливинил или друга подходяща материя, без съпътстващи производствени инсталации, с височина, непозволяваща свободен човешки достъп.
46. „Съпътстващи производствени инсталации“ са инсталации за водоснабдяване, електроснабдяване, отопление, вентилация, помощни (обслужващи) сгради и постройки и други, необходими за производствения процес.“
Преходни и заключителни разпоредби
§ 21. В срок до една година от влизането в сила на този закон Министерството на земеделието и храните създава базата данни по чл. 33д.
§ 22. (1) В срок не по-късно от 31 май 2027 г. се извършва проверка на съществуващите площи с оранжерии, оранжерии-парници и трайни насаждения.
(2) Министърът на земеделието и храните или оправомощени от него длъжностни лица със заповед назначават комисии за извършване на проверката по ал. 1. Комисиите включват представители на съответната областна дирекция „Земеделие“ и на Изпълнителната агенция по сортоизпитване, апробация и семеконтрол, а когато за извършване на проверката е необходима специфична експертиза – и представители на институти от Селскостопанската академия.
(3) Проверката по ал. 1 се извършва на място и в присъствието на собственика/ползвателя или на негов представител.
(4) При проверката на площите с трайни насаждения не се включват площи, заети с дървесни видове с кратък цикъл на ротация.
(5) За резултата от извършената проверка комисията изготвя констативен протокол по образец, утвърден от министъра на земеделието и храните. Екземпляр от протокола се връчва на лицата по ал. 3 и на членовете на комисията.
§ 23. (1) За започналите и неприключили до влизането в сила на този закон производства за кампания 2024 г., за които няма издаден индивидуален административен акт, с който се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1, връчването на актовете се извършва по досегашния ред.
(2) Публикуваните в СЕУ до влизането в сила на този закон индивидуални административни актове, с които се отказва изцяло или частично изплащането на безвъзмездна финансова помощ по интервенциите по чл. 52, ал. 1, т. 1 и 2, които все още не са изтеглени от кандидата или бенефициента, се връчват по досегашния ред.
§ 24. В Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (обн., ДВ, бр. 17 от 1991 г.; попр., бр. 20 от 1991 г.; изм., бр. 74 от 1991 г., бр. 18, 28, 46 и 105 от 1992 г., бр. 48 от 1993 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 1993 г. – бр. 64 от 1993 г.; изм., бр. 83 от 1993 г., бр. 80 от 1994 г., бр. 45 и 57 от 1995 г.; Решение № 7 и 8 на Конституционния съд от 1995 г. – бр. 59 от 1995 г.; изм., бр. 79 от 1996 г.; Решение № 20 на Конституционния съд от 1996 г. – бр. 103 от 1996 г.; изм., бр. 104 от 1996 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 1997 г. – бр. 15 от 1997 г.; изм., бр. 62, 87, 98, 123 и 124 от 1997 г., бр. 36, 59, 88 и 133 от 1998 г., бр. 68 от 1999 г., бр. 34 и 106 от 2000 г., бр. 28, 47 и 99 от 2002 г., бр. 16 от 2003 г., бр. 36 и 38 от 2004 г., бр. 87 от 2005 г., бр. 17 и 30 от 2006 г., бр. 13, 24 и 59 от 2007 г., бр. 36 и 43 от 2008 г., бр. 6, 10, 19, 44, 94 и 99 от 2009 г., бр. 62 от 2010 г., бр. 8 и 39 от 2011 г., бр. 25 и 44 от 2012 г., бр. 15, 16 и 66 от 2013 г., бр. 38, 49 и 98 от 2014 г., бр. 12, 14, 31, 61 и 100 от 2015 г., бр. 61 от 2016 г., бр. 13 и 58 от 2017 г., бр. 42, 55 и 77 от 2018 г., бр. 61 от 2019 г., бр. 79 от 2020 г., бр. 13 от 2021 г., бр. 102 от 2022 г. и бр. 33, 39 и 70 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 18, ал. 4 думите „както и реда за тяхното регистриране“ се заличават.
2. В чл. 37в, ал. 7 се създава изречение пето: „Депозираните суми, които не са били потърсени от правоимащите лица в 10-годишния срок, се превеждат по сметката за чужди средства по бюджета на Държавен фонд „Земеделие“ за финансиране на Взаимоспомагателния фонд по чл. 11, ал. 2, т. 2 от Закона за подпомагане на земеделските производители.“
§ 25. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Законът е приет от 52-рото Народно събрание на 17 септември 2026 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.
Председател на Народното събрание: Михаела Доцова
5088
