МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА

ОПЕРАТИВНИ ДОГОВОРЕНОСТИ
между Европейската комисия и Република България по SAFE
(Ратифицирани със закон, приет от 52-рото Народно събрание на 30 юли 2026 г. – ДВ, бр. 71 от 2026 г.
В сила от 14 август 2026 г.)

Представлявани от:

1) Европейската комисия, 200, rue de la Loi, B-1049 Брюксел, Белгия, представлявана за целите на подписването на настоящите оперативни договорености от Комисаря по отбрана и космическо пространство и Комисаря по бюджет, борба с измамите и публична администрация,

наричана по-нататък „Комисията“

от една страна, и

2) Република България, представлявана за целите на подписването на настоящите оперативни договорености от министъра на отбраната,

наричана по-нататък „заявяващата държава членка“,

от друга страна,

наричани по-нататък поотделно „Страна“ и заедно „Страните“,

като се има предвид, че:

(1) С Регламент (ЕС) 2025/1106 на Съвета от 27 май 2025 г. за установяване на инструмента „Мерки за сигурността на Европа (SAFE) чрез укрепване на европейската отбранителна промишленост“ („Регламента SAFE“) беше създаден инструментът SAFE за предоставяне на финансова помощ на държавите членки, като им се дава възможност да извършват спешни и мащабни публични инвестиции в подкрепа на европейската отбранителна промишленост в отговор на настоящата кризисна ситуация.

(2) Заявяващата държава членка представи на Комисията План за инвестиции в европейската отбранителна промишленост. Въз основа на Изпълнително решение на Съвета 2026/435 от 11.02.2026 г. относно предоставянето на финансова помощ на Република България съгласно Регламент (ЕС) № 2025/1106 (наричано по-нататък „Изпълнителното решение на Съвета“) Съюзът предоставя на Република България заем в размер до 3 261 700 000 евро.

(3) Страните следва да сключат споразумение за заем, с което да определят – наред с другото – условията за изплащане и погасяване на заемите („свързаното споразумение за заем“).

(4) Страните следва да сключат оперативни договорености за определяне на връзката между изпълнението на план и съответната финансова помощ, включително предварителен график на исканията за плащане, въз основа на който заемите могат да бъдат изплатени от Комисията, в зависимост от наличието на средства.

(5) Освен това изплащането следва да зависи от спазването на изискванията за допустимост и докладване, определени в настоящите оперативни договорености и приложенията към тях, и следва да гарантира спазването на принципите на добро финансово управление и защитата на финансовите интереси на Съюза,

страните се споразумяха за следното:

1. Обхват на договореностите

1.1. Тези оперативни договорености обхващат всички дейности по оценявания План за инвестиции в европейската отбранителна промишленост („Плана“), за който се предоставя финансова помощ, в съответствие със споразумението за заем, сключено между Страните съгласно член 10 от Регламента SAFE. Тези оперативни договорености се прилагат за срока, определен в съответното споразумение за заем, включително пълното изпълнение на Плана и всички последващи проверки, прегледи, одити и разследвания.

1.2. Всички разпоредби на тези оперативни договорености се тълкуват и прилагат в съответствие със споразумението за заем, посочено в параграф 1.1. В случай на противоречие правилата, определени в споразумението за заем, имат предимство пред всякакви правила, определени в тези оперативни договорености, включително в техните приложения.

2. Договорености и график за изпълнение на плана

2.1. За да се улесни безпроблемното сътрудничество и ефективното изпълнение на Плана, Страните се договарят да поддържат редовен обмен на информация във връзка с изпълнението на съответните дейности, разходи и мерки, свързани с отбранителни продукти или други продукти за отбранителни цели, извършвани в рамките на настоящите оперативни договорености.

2.2. Заявяващата държава членка определя Министерството на отбраната на Република България за координатор („Координатор“), който да действа като лице за контакт с Комисията по отношение на цялостното изпълнение на Плана и на настоящите оперативни договорености. Координаторът отговаря за координирането и наблюдението на изпълнението на предвидените мерки и постигането на етапните цели, определени в Плана и допълнително описани в Приложение I към настоящите оперативни договорености, както и за подаването на искания за плащане и докладването, посочено в точка 3.

2.3. Координаторът и Комисията провеждат най-малко на всеки шест месеца обмен на информация, за да направят преглед на напредъка по изпълнението на Плана. Тези обмени могат да се извършват виртуално или присъствено в заявяващата държава членка или в Брюксел. При запазване на капацитета за провеждане на физически или виртуални срещи с по-кратко предизвестие такива срещи обикновено трябва да бъдат планирани най-малко 7 дни предварително и с определен дневен ред.

2.4. Обмените за отчитане на напредъка по изпълнението на Плана, като постоянна точка в дневния ред, разглеждат и графика за подаване на исканията за плащане, както е посочено в Приложение I към настоящите оперативни договорености. Координаторът оценява и информира Комисията по прозрачен начин и без неоправдано забавяне за всякакви значителни рискове за графика за изпълнение на всеки етап, по-специално когато това може да има последици за графика на съответното искане за плащане.

2.5. Координаторът и Комисията могат да организират ad hoc срещи извън редовните планирани обмени, за да се направи преглед на напредъка по изпълнението на Плана. Такива срещи трябва да се съсредоточат върху конкретни предизвикателства при изпълнението или да идентифицират възможни проблеми при прилагането.

2.6. Координаторът улеснява според случая контактите между Комисията и възлагащия орган, отговарящ за изпълнението на конкретни договори за поръчки. Като част от мониторинга на Плана Комисията може да организира технически срещи с такива възлагащи органи с цел получаване на допълнителна информация. Координаторът се поставя в копие на всички такива контакти и се кани на всички технически срещи. Техническите срещи могат да се провеждат в допълнение към обмените с Координатора, за да се даде възможност за по-пряко наблюдение на инвестициите, включени във всеки договор за възлагане на поръчка по Плана, и за идентифициране на възможни проблеми при изпълнението преди обмените между Координатора и Комисията. Резултатът или проблемите, идентифицирани по време на тези технически срещи, ще бъдат разгледани според случая по време на срещите с Координатора.

2.7. Приложение I съдържа подробностите за изпълнението на Плана, обхващащи графика на основните етапни цели на поръчките, методите за проверка, подкрепящите доказателства за измерване на напредъка в изпълнението на Плана и ориентировъчния график за исканията за плащане, заедно с прогнозната сума, която трябва да бъде платена.

2.8. Приложение II съдържа образеца на доклад за напредъка.

3. Докладване и плащания

3.1. Координаторът може да подава искане за плащане до два пъти годишно, веднъж през април за първото полугодие и веднъж през октомври за второто полугодие. Исканията за плащане се правят в съответствие с член 7 от съответното споразумение за заем и се представят заедно с доклад за напредъка по изпълнението на Плана („доклад за напредъка“), като се използва образецът, предоставен в Приложение II към настоящите оперативни договорености. Комисията може да прави забележки и да изисква допълнителна информация, по-специално в случай на значителни закъснения, засягащи изпълнението на Плана.

3.2. Чрез дерогация от 3.1 за 2026 г. може да бъде подадено само едно искане за плащане през октомври 2026 г.

3.3. Чрез дерогация от параграф 3.1 окончателното искане за плащане се подава до 30 септември 2030 г.

3.4. Напредъкът се отчита въз основа на постигането на етапните цели, посочени в Приложение I, а искането за плащане съответства на сумата, разпределена за постигнатите етапни цели.

3.5. Ако през дадена година не бъде подадено искане за плащане, Координаторът представя доклад за напредъка, като използва образеца, предоставен в Приложение II, до 30 ноември на същата година, за да докладва за изпълнението на Плана.

3.6. Всяко искане за плащане се придружава от декларация за съответствие, както е предвидено в член 7.2, буква г) от съответното споразумение за заем.

3.7. Координаторът уведомява Комисията за всички промени в постигнатите или планираните етапни цели, които могат да поставят под въпрос решението за предоставяне на финансова помощ, включително по-специално промени, засягащи спазването на критериите за допустимост. Всякакви такива промени, засягащи вече постигнати етапни цели, могат да доведат до корекция на финансовата помощ при последващи искания за плащане, включително спиране, отхвърляне, намаляване или прекратяване в съответствие със съответното споразумение за заем.

3.8. Комисията може да поиска по всяко време допълнителни отчетни или подкрепящи достоверността документи, необходими за оценка на изпълнението на Плана, които се предоставят незабавно от Координатора, включително за целите на проверки, одити и разследвания.

3.9. Координаторът съхранява записи и подкрепящи достоверността документи за изпълнението на дейностите по настоящите оперативни договорености за срока на съответното споразумение за заем, включително всички последващи проверки, одити и разследвания.

3.10. Цялата класифицирана информация и чувствителна некласифицирана информация (SNC), обменяни между Страните по настоящите оперативни договорености, се предават единствено чрез защитената система, определена и посочена от Комисията. 

Данните за контакт на Комисиятаса:

Европейска комисия
200, rue de la Loi, B-1049 Брюксел, Белгия
Генерална дирекция „Отбранителна промишленост и космическо пространство“
SAFE работна група: Отдел „Работна група 1 – Изпълнение на SAFE“
На вниманието на: Началник на отдел
Телефон: +32 229-94479
Имейл: DEFIS-SAFE@ec.europa.eu

Данните за контакт на Координатора са:

Министерство на отбраната
Постоянен секретар на отбраната и Дирекция „Политика по въоръженията“
ул. „Дякон Игнатий“ № 3
София, 1000
Имейл: epid@mod.bg

4. Разпоредби за достъп и защита на финансовите интереси на Съюза

4.1. Координаторът гарантира, че Комисията има достъп до всякаква информация, включително класифицирана, необходима за проверката на условията за отпускане на плащания и извършване на проверки, доклади, прегледи, одити и разследвания.

4.2. Координаторът гарантира, че в рамките на своите правомощия Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Европейската сметна палата (ЕСП) и Европейската прокуратура (ЕП) имат същите права като Комисията за целите на проверките, одитите и разследванията.

5. Изменения

5.1. Оперативните договорености могат да бъдат изменяни, включително и Приложение I към тях, по всяко време с взаимно писмено съгласие между Страните.

5.2. За изменения, свързани с корекции от административен характер, може да се изпрати писмено уведомление до Комисията. Ако Комисията не изрази възражение в срок от 20 работни дни, се счита, че тя е дала мълчаливото си съгласие и изменението влиза в сила.

5.3. За изменения, отнасящи се до параграф 3.10, може да се изпрати писмено уведомление до ответната Страна. Ако ответната Страна не изрази възражение в срок от 20 работни дни, се счита, че тя е дала мълчаливото си съгласие и изменението влиза в сила.

6. Приложимо право

Настоящите оперативни договорености се уреждат в съответствие с разпоредбите на член 25 от съответното споразумение за заем.

7. Влизане в сила

7.1. След подписването от всички Страни настоящите оперативни договорености влизат в сила на датата, на която Комисията получи официално уведомление под формата на правно становище, изготвено в съответствие със съответното споразумение за заем.

7.2. Измененията на настоящите оперативни договорености, договорени с взаимно писмено съгласие на Страните, влизат в сила на датата, на която Комисията получи официално уведомление от държавата членка, че всички национални процедури, необходими за влизането им в сила, са изпълнени.

7.3. Чрез дерогация от параграф 7.2 измененията на информацията, посочена в Приложение I към оперативните договорености, а именно промени по отношение на възлагащите органи, другите партньори в поръчката, основните етапи и свързаните с тях подкрепящи доказателства, изпълнителите и подизпълнителите, както и увеличаването на броя на възлаганите продукти, без това да се отрази на отпуснатата за поръчката финансова помощ, влизат в сила на датата на последния подпис на изменението от Страните.

Изготвено в два оригинални екземпляра, на английски език.

ВИЖ Приложение 2 към ОПЕРАТИВНИТЕ ДОГОВОРЕНОСТИ

4792