ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 112 ОТ 27 АВГУСТ 2026 Г.
за приемане на Наредба за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители
МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:
Член единствен. Приема Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 1. Техническото обезпечаване за провеждането на тестове за почтеност се осигурява в срок до 1 декември 2026 г.
§ 2. В Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители, приета с Постановление № 304 на Министерския съвет от 2019 г. (обн., ДВ, бр. 97 от 2019 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2020 г. и бр. 29 от 2021 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 1, т. 3 след думите „чл. 81а“ се добавя „и 81б“.
2. В чл. 13, ал. 1:
a) създава се нова т. 3:
„3. дали длъжността е с висок корупционен риск, като се посочва номерът на заповедта по чл. 7а, ал. 2 и 3 от Закона за държавния служител, с която длъжността е определена за такава;“
б) досегашните т. 3 – 5 стават съответно т. 4 – 6.
3. В чл. 33 се създава ал. 3:
„(3) За длъжности с висок корупционен риск конкурсът включва провеждането на тест за почтеност по реда на Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители.“
4. В чл. 34:
a) в ал. 3 след думите „решаване на тест“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
б) в ал. 4 след думите „резултатите от теста“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“.
5. В чл. 44:
a) създава се нова ал. 4:
„(4) В случай че конкурсът е за длъжност с висок корупционен риск, ако кандидатът, класиран на първо място, има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, протоколът и всички документи на класираните кандидати се представят на органа по назначаването в 10-дневен срок от провеждането на конкурса. В случай че кандидатът, класиран на първо място, няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, се пристъпва към провеждане на тест за почтеност съгласно чл. 6, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители и 10-дневният срок започва да тече от получаването на съобщението по чл. 24, ал. 3, изречение второ от същата наредба.“;
б) досегашната ал. 4 става ал. 5.
6. В наименованието на глава трета „Подбор при мобилност по чл. 81а от ЗДСл“ след думите „по чл. 81а“ се добавя „и 81б“.
7. В чл. 66:
a) в ал. 2:
аа) създава се нова т. 2:
„2. дали длъжността е с висок корупционен риск, като се посочва номерът на заповедта по чл. 7а, ал. 2 и 3 от Закона за държавния служител, с която длъжността е определена за такава;“
бб) досегашната т. 2 става т. 3 и в нея накрая се поставя запетая и се добавя „включително валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, когато длъжността е с висок корупционен риск“;
вв) досегашните т. 3 – 5 стават съответно т. 4 – 6;
б) в ал. 6 се създава т. 5:
„5. които имат валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, когато длъжността е с висок корупционен риск.“
8. Създава се нов чл. 67:
„Чл. 67. Когато длъжността е с висок корупционен риск, в заявлението си кандидатът посочва персонален идентификационен номер (ПИН) от Портала за работа в държавната администрация и уникален идентификационен номер (УИН) за валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, когато има такъв.“
9. Създава се чл. 68а:
„Чл. 68а. В процедурите за подбор при мобилност по чл. 81б от Закона за държавния служител за длъжност с висок корупционен риск в заявлението си кандидатът посочва ПИН от Портала за работа в държавната администрация и УИН за валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, когато има такъв. В случай че кандидатът няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност и за него не е налице ограничението по чл. 5, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители, органът по назначаването заявява сесия за провеждане на тест за почтеност по реда на чл. 19 от същата наредба.“
10. В наименованието на глава четвърта „Тест за общи компетентности и познания за държавната администрация“ накрая се добавя „и тест за почтеност“.
11. В чл. 69:
а) алинея 1 се изменя така:
„(1) Тестът за общи компетентности и познания за държавната администрация по тази наредба и тестът за почтеност по Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители се провеждат от Института по публична администрация чрез платформа, която се поддържа от администрацията на Министерския съвет. Двата вида тест се провеждат чрез тестови сесии, в компютърно оборудвани тестови зали в гр. София и в гр. Банкя в присъствието на квестори. Тестовите сесии имат уникален идентификационен номер (УИН на сесия).“;
б) в ал. 2 в началото се добавя „За провеждането на двата вида тест по ал. 1“;
в) алинея 5 се изменя така:
„(5) Платформата за провеждане на теста не е публична система. За двата вида тест тя съдържа съответно: тестовите задачи, информация за проведените тестове, алгоритми за генериране на тестове и автоматична обработка на резултати. Служителите от звената „Човешки ресурси“ имат достъп до:
1. генерираните от платформата резултати чрез профила си в Портала за работа в държавната администрация, по отношение на теста за общи компетентности и познания за държавната администрация;
2. информацията по чл. 26 от Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители чрез профила си в Портала за работа в държавната администрация, по отношение на теста за почтеност.“
12. В чл. 70:
а) в ал. 2 след думите „всяка сесия“ се поставя запетая, добавя се „независимо от вида тест“ и се поставя запетая;
б) създават се ал. 4 – 6:
„(4) Независимо от вида тест, след напускането на тестовата зала от всички кандидати квесторите приключват тестовите сесии в платформата. Резултатите стават достъпни чрез профила на кандидатите в Портала, по реда на тази наредба – за теста за общи компетентности и познания за държавната администрация, и по реда на Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители – за теста за почтеност.
(5) В случай че насрочена тестова сесия не се е провела в определения за това ден или провеждането й е било прекъснато по причини, които са свързани с функционирането на Портала или с организацията на теста от страна на ИПА, служителите на ИПА в същия ден информират в Портала служителите от звената „Човешки ресурси“, които заявяват кандидата в Портала за ново явяване на тест. Институтът по публична администрация организира явяването в срок три работни дни. Изречение първо и второ се прилагат и за държавни служители, които полагат тест за почтеност по собствено желание.
(6) Резултатите от проведените тестове за общи компетентности и познания за държавната администрация не подлежат на обжалване. Тестовете за почтеност се оспорват по реда на чл. 24, ал. 4 от Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители.“
13. В чл. 71:
а) алинея 1 се изменя така:
„(1) Изискването кандидатите да се регистрират в Портала за работа в държавната администрация за получаване на ПИН, който служи за идентифициране при полагане на тест за общи компетентности и познания за държавната администрация и на тест за почтеност, се посочва в заповедта по чл. 13, ал. 1, съответно в обявлението по чл. 66, ал. 3. Регистрацията е валидна за срок 5 години.“;
б) алинея 3 се изменя така:
„(3) Служител от звеното „Човешки ресурси“, който е определен от органа по назначаването, се регистрира в Портала и отбелязва съответно:
1. при провеждане на тест за общи компетентности и познания за държавната администрация:
а) допуснатите до теста кандидати;
б) нивото на теста съобразно длъжността, за която се провежда конкурсът – висш държавен служител, ръководна или експертна длъжност;
в) кандидатите с дислексия;
2. при провеждане на тест за почтеност:
а) съответния кандидат;
б) кандидатите с дислексия.“;
в) алинея 4 се изменя така:
„(4) Определени от изпълнителния директор на ИПА служители на института в срок 3 работни дни след отбелязването на информацията по ал. 3:
1. формират групи от лица, които да положат съответния тест;
2. определят тестовата сесия, в която формираната група ще положи съответния тест, като посочват дата, час и зала;
3. посочват квестори и разпределят кандидатите.“;
г) създава се нова ал. 5:
„(5) Датата на сесията за провеждане на тест за общи компетентности и познания за държавната администрация не може да бъде по-рано от 7 дни и по-късно от 20 дни след отбелязването на информацията. Датата на сесията за провеждане на тест за почтеност се определя в срок 10 работни дни от получаването на заявката.“;
д) досегашната ал. 5 става ал. 6 и се изменя така:
„(6) Кандидатите получават информацията за сесията – УИН на сесията, дата, час и зала за провеждането на тестовете чрез профила си в Портала.“
14. В чл. 72:
а) в ал. 1 след думата „тестът“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
б) в ал. 6 след думата „теста“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
в) в ал. 8 след думата „теста“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“.
15. В чл. 73:
а) в ал. 5 след думата „тестът“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
б) в ал. 6 след думата „тестът“ се добавя „за общи компетентности и познания за държавната администрация“.
16. В чл. 74:
а) алинея 1 се отменя;
б) в ал. 2 след думата „кандидатите“ се добавя „от теста за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
в) в ал. 3 след думата „резултатите“ се добавя „от теста за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
г) в ал. 4, изречение първо думата „тестовете“ се заменя с „теста за общи компетентности и познания за държавната администрация“;
д) алинеи 5 и 6 се отменят.
17. В приложение № 3 към чл. 17, ал. 2 в таблица „Лична информация“ след ред „ПИН от Портала за работа в държавната администрация (ако е приложимо)“ се добавя ред „УИН за валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност (ако е приложимо)“.
§ 3. В Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; попр., бр. 75 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 80 и 103 от 2012 г., бр. 30 и 37 от 2015 г., бр. 27, 36, 76, 79 и 86 от 2016 г., бр. 9 и 44 от 2017 г., бр. 1, 2, 31 и 93 от 2019 г., бр. 9, 93, 99 и 105 от 2020 г., бр. 21, 60, 62 и 70 от 2022 г., бр. 15, 95 и 106 от 2023 г., бр. 52 и 84 от 2024 г., бр. 7 от 2025 г. и бр. 1 от 2026 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В приложение № 1, към чл. 11, ал. 1, в забележката към длъжностното разписание:
а) досегашният текст става т. 1;
б) създава се т. 2:
„2. В колона 13 „Други“ се отбелязва дали длъжността е с висок корупционен риск и номерът и датата на заповедта, с която е определена за такава.“
2. В приложение № 2 към чл. 11, ал. 4, в забележката към поименното разписание на длъжностите:
а) досегашният текст става т. 1;
б) създава се т. 2:
„2. В колона 16 „Други“ се отбелязва дали длъжността е с висок корупционен риск и номерът и датата на заповедта, с която е определена за такава.“
§ 4. В Наредбата за длъжностните характеристики на държавните служители, приета с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 9 от 2017 г., бр. 97 от 2019 г. и бр. 21 от 2021 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 8:
а) в ал. 1 се създава т. 5:
„5. определяне на длъжността за длъжност с висок корупционен риск.“;
б) в ал. 2 след думите „по ал. 1“ се поставя запетая и се добавя „т. 1 – 4“;
в) създава се нова ал. 3:
„(3) В случаите по ал. 1, т. 5 в 14-дневен срок се разработва и утвърждава проект на изменената длъжностна характеристика.“;
г) досегашната ал. 3 става ал. 4.
2. В приложение № 1 към чл. 3, ал. 1, в раздел II „Съдържание на длъжностната характеристика“, в т. 10 след думите „компютърна квалификация“ се поставя запетая и се добавя „валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност“.
§ 5. В Наредбата за документите за заемане на държавна служба, приета с Постановление № 314 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 95 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 106 от 2011 г., бр. 21 и 49 от 2012 г., бр. 48 от 2018 г., бр. 93 от 2019 г., бр. 29 от 2021 г. и бр. 43 от 2026 г.), се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 2:
а) в ал. 2 се създава т. 9:
„9. уникален идентификационен номер (УИН) на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, в случай че лицето има такъв, когато заеманата длъжност е с висок корупционен риск.“;
б) в ал. 4 думите „чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата“ се заменят с „чл. 61, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“.
2. В чл. 4:
а) в изречение първо думите „чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата“ се заменят с „чл. 61, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“;
б) в изречение второ думите „Закона за Сметната палата“ се заменят със „Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“.
3. В приложение № 1 към чл. 2, ал. 1:
а) в т. 2 думите „чл. 75, ал. 1, т. 1 от Закона за Сметната палата“ се заменят с „чл. 61, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“;
б) след думите „декларациите по т. 1 и 7, приложени към заявлението“ се създава нов абзац:
„За длъжност с висок корупционен риск се отбелязва едно от двете:
а) имам валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност с УИН …………;
б) нямам валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност.“
§ 6. В Наредбата за Административния регистър, приета с Постановление № 14 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 8 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 5 от 2017 г., бр. 56 от 2019 г., бр. 9 от 2020 г. и бр. 90 от 2021 г.), в чл. 27 в ал. 1 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т. 3:
„3. дали длъжността е с висок корупционен риск, като се посочва номерът на заповедта по чл. 7а, ал. 2 и 3 от Закона за държавния служител, с която длъжността е определена за такава;“.
2. Досегашните т. 3 – 8 стават съответно т. 4 – 9.
§ 7. В Устройствения правилник на Института по публична администрация, приет с Постановление № 44 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 58 от 2018 г., бр. 97 от 2019 г., бр. 9 от 2020 г., бр. 29 от 2021 г., бр. 60 и 70 от 2022 г. и бр. 96 от 2024 г.), в чл. 4 ал. 12 се изменя така:
„(12) Провежда теста за общи компетентности и познания за държавната администрация и теста за почтеност съгласно глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители.“
§ 8. Изменението на длъжностните характеристики за длъжностите с висок корупционен риск, определени със заповедите по § 18 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 78 от 2026 г.), се извършва в 14-дневен срок от издаването на заповедите.
§ 9. Постановлението се приема на основание чл. 7б, ал. 6 от Закона за държавния служител и § 23 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 78 от 2026 г.).
§ 10. Постановлението влиза в сила от 31 август 2026 г.
Министър-председател: Румен Радев
За главен секретар на Министерския съвет: Ралица Стоянова
НАРЕДБА
за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С тази наредба се определят:
1. условията и редът за провеждане на тестове за почтеност при заемане на длъжности за държавни служители с висок корупционен риск;
2. предметът на изследване, общите психометрични стандарти, принципи и методи на измерване чрез тестове за почтеност;
3. редът за разчитане на резултатите от тестовете за почтеност и изискванията към лицата, които ги извършват;
4. редът за удостоверяване на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност;
5. редът за получаване на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност от лице, което го е положило;
6. редът за оспорване на резултат от тест за почтеност;
7. редът за съхранение и достъп до резултатите от проведените тестове;
8. редът за издаване на заповедите по чл. 7а, ал. 2 и 3 от Закона за държавния служител.
Чл. 2. Целта на наредбата е осигуряването на законност, прозрачност, обективност и безпристрастност при провеждането на тестове за почтеност за държавни служители и при разчитането на резултатите от тях.
Чл. 3. (1) Обхватът на длъжностите за държавни служители с висок корупционен риск е определен в чл. 7а от Закона за държавния служител.
(2) Длъжностите за държавни служители с висок корупционен риск са длъжности от длъжностното разписание на съответната администрация и се определят със заповед на органа по назначаването съгласно приложение № 1. Определянето на длъжностите с висок корупционен риск се основава на длъжностните характеристики, утвърдени преди издаване на заповедта на органа по назначаването, при спазване на обхвата по ал. 1.
(3) Промяна в заповедта по ал. 2 се извършва в двуседмичен срок от настъпване на промяна в обхвата на длъжностите по ал. 1. Заповедите за определяне и промяна на длъжностите с висок корупционен риск се публикуват хронологично на интернет страницата на съответната администрация най-късно на следващия работен ден от тяхното издаване. Публикувани заповеди не се премахват от интернет страницата независимо дали са отменени, изменени и/или допълнени.
Чл. 4. (1) Тест за почтеност за държавни служители се провежда:
1. при заемане на длъжност за държавен служител с висок корупционен риск, включително при повишаване в такава длъжност;
2. при оправомощаване за първи път на държавен служител за изпълнение на длъжност с висок корупционен риск;
3. при одобрена от органа по назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията по отношение на лице, заемащо длъжност по чл. 7а, ал. 1 от Закона за държавния служител;
4. по собствено желание на държавни служители;
5. в случаите по чл. 5, ал. 4 до един месец от изтичането на едногодишния срок по чл. 7б, ал. 5 от Закона за държавния служител.
(2) Лицето, което полага тест за почтеност за държавни служители, попълва декларация съгласно приложение № 2.
Чл. 5. (1) Валидността на резултата от успешно издържан тест за почтеност е три години от датата на съобщаването на резултата по реда на чл. 24, ал. 3.
(2) Лице, което не е издържало успешно тест за почтеност, не може да се яви на следващ тест за почтеност в срок една година от датата на съобщаването на резултата по реда на чл. 24, ал. 3.
(3) Изтичането на срока по ал. 1 не поражда задължение за повторно полагане на тест за почтеност от държавен служител, извън случаите по чл. 4, ал. 1.
(4) В случаите по чл. 7, ал. 3, т. 2, чл. 8, ал. 4, изречение четвърто и чл. 9, изречение пето за служителя възниква задължение отново да положи тест за почтеност в срок до един месец след изтичане на срока по ал. 2.
Чл. 6. (1) В процедура по чл. 10 – 10д от Закона за държавния служител за заемане на длъжност с висок корупционен риск може да участва лице, което към датата на подаване на заявлението има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност.
(2) В процедура по ал. 1 може да участва и лице, което към датата на подаване на заявлението няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но в случай че бъде класирано на първо място, следва да положи тест, проведен в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19. Лицето не се назначава, ако няма право да се яви на тест на основание чл. 5, ал. 2, съответно ако не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по изречение първо. Ако следващият класиран кандидат няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, органът по назначаването проверява дали лицето има право да се яви на тест и съответно заявява сесия по реда на чл. 19. Лицето не се назначава, ако няма право да се яви на тест на основание чл. 5, ал. 2, съответно ако не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по предходното изречение. Действията се повтарят за всеки следващ класиран кандидат и при изчерпване на класираните кандидати конкурсът се прекратява.
Чл. 7. (1) В процедура по чл. 15, ал. 2 от Закона за държавния служител за заемане на длъжност с висок корупционен риск може да участва лице, което към датата на подаване на заявление има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност. В процедура по предходното изречение може да бъде назначено и лице, което няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но има право да се яви на тест във връзка с чл. 5, ал. 2. В този случай се провежда тест за почтеност в срок до един месец от назначаването по заявка на органа по назначаването по реда на чл. 19.
(2) В случай че назначеното лице не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по ал. 1, органът по назначаването може да прекрати служебното правоотношение по заместване.
(3) В случай че служебното правоотношение по заместване не бъде прекратено:
1. служителят не може да бъде преназначен на друга длъжност по безсрочно правоотношение;
2. служителят се задължава до един месец след изтичането на едногодишния срок по чл. 5, ал. 2 отново да положи тест за почтеност;
3. при неуспешно издържан тест за почтеност по т. 2 органът по назначаването прекратява служебното правоотношение по заместване.
Чл. 8. (1) В процедури по чл. 81а и 81б от Закона за държавния служител за заемане на длъжност с висок корупционен риск може да участва държавен служител, който към момента на подаване на заявлението има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност.
(2) В процедура по ал. 1 може да участва и държавен служител, който към датата на подаване на заявлението няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но в случай че бъде класиран на първо място, следва да положи тест, проведен в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19. Служителят не се назначава, ако няма право да се яви на тест на основание чл. 5, ал. 2, съответно ако не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по изречение първо. Действията се повтарят за всеки следващ класиран кандидат, в случай че е приложимо, и при изчерпване на класираните кандидати процедурата се прекратява.
(3) В процедура по чл. 82 от Закона за държавния служител за заемане на длъжност с висок корупционен риск може да участва лице, което към момента на изразяване на писменото съгласие за участие има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност. В процедурата може да участва и държавен служител, който към момента на изразяване на писменото съгласие за участие няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но в случай че бъде определен за заемане на длъжността, следва да положи тест, проведен в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19. Служителят не се назначава, ако няма право да се яви на тест на основание чл. 5, ал. 2, съответно ако не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по изречение първо. Действията се повтарят за всеки следващ класиран кандидат, в случай че е приложимо, и при изчерпване на класираните кандидати процедурата се прекратява.
(4) В процедура по чл. 82а от Закона за държавния служител за заемане на длъжност с висок корупционен риск може да участва лице, което към момента на изразяване на писменото съгласие за участие има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност. В процедурата може да участва и държавен служител, който към момента на изразяване на писменото съгласие за участие няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но в случай че бъде определен за заемане на длъжността, следва в срок до един месец след преназначаването да положи тест, проведен в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19. При неуспешно издържан тест за почтеност органът по назначаването може да прекрати преназначаването. В случай че преназначаването не бъде прекратено, служителят се задължава до един месец след изтичането на едногодишния срок по чл. 5, ал. 2 отново да положи тест за почтеност. При неуспешно издържан тест за почтеност по предходното изречение органът по назначаването прекратява преназначаването.
(5) За процедурите по чл. 10, чл. 15, чл. 81а и чл. 81б от Закона за държавния служител се прилага и глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители.
Чл. 9. Държавен служител може да бъде оправомощен за първи път да изпълнява длъжност с висок корупционен риск, ако има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност. Оправомощаването може да бъде извършено и когато държавният служител няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, но има право да се яви на такъв във връзка с чл. 5, ал. 2. В такъв случай държавният служител се задължава в срок от един месец след оправомощаването да положи тест, проведен в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19. Оправомощаването може да бъде прекратено, ако държавният служител няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност от сесията по предходното изречение. В случай че оправомощаването не бъде прекратено съгласно предходното изречение, служителят се задължава до един месец след изтичането на едногодишния срок по чл. 5, ал. 2 отново да положи тест за почтеност. При неуспешно издържан тест по предходното изречение органът прекратява оправомощаването.
Чл. 10. (1) При одобрена от органа по назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията държавен служител, заемащ длъжност с висок корупционен риск, полага тест за почтеност в срок от един месец след одобрението, ако има право да се яви на такъв във връзка с чл. 5, ал. 2, в сесия по заявка на съответната администрация по реда на чл. 19.
(2) Ако държавният служител не получи валиден резултат за успешно издържан тест за почтеност в сесията по ал. 1, органът по назначаването:
1. прекратява назначаването по реда на чл. 7, ал. 3, т. 2;
2. прекратява преназначаването по реда на чл. 8, ал. 4, изречение пето;
3. прекратява оправомощаването по реда на чл. 9, изречение шесто.
Глава втора
ТЕСТ ЗА ПОЧТЕНОСТ ЗА ДЪРЖАВНИ СЛУЖИТЕЛИ. ПРЕДМЕТ НА ИЗСЛЕДВАНЕ, ОБЩИ ПСИХОМЕТРИЧНИ СТАНДАРТИ, ПРИНЦИПИ И МЕТОДИ
Чл. 11. (1) Чрез тест за почтеност се оценява наборът от професионално-етични и нравствени качества на кандидатите. Тестът за почтеност може да измерва личностни черти и качества, социални възприятия и нагласи, възприятия и нагласи към професионалната среда и морално-етични нагласи, които са емпирично установени като валидни индикатори и/или прогностични показатели на склонността към извършване на различни корупционни действия в работен контекст.
(2) Тестът за почтеност може да бъде изработен в различни формати на измерване на психологичните променливи по ал. 1 – самооценъчни въпросници, анкети и казуси.
(3) Тестът за почтеност включва и контролни скали, чрез които може да се установи степента, в която изследваното лице е отговаряло искрено на съдържащите се в тестовете твърдения, въпроси или друг вид тестови твърдения.
(4) Забранява се включването в тест за почтеност на въпроси и индикатори, които пряко или косвено засягат:
1. расов, етнически или социален произход;
2. политически, религиозни, философски или синдикални убеждения;
3. здравословно състояние, генетични белези и медицинска история;
4. сексуална ориентация, личен, семеен или интимен живот.
Чл. 12. (1) Тестът за почтеност се изработва и стандартизира в съответствие с психометрични и тестологични стандарти, приети и утвърдени от Европейската федерация на асоциациите на психолозите (EFPA), които включват най-малко следните три критерия за надеждност и валидност:
1. Индекс „Алфа на Кронбах“ за вътрешна консистентност (надеждност) на скалите на теста за почтеност от 0,70 или повече;
2. верифицирана чрез факторен анализ структура на скалите на теста за почтеност, чрез което се потвърждава съдържателната им валидност;
3. статистически значими корелационни коефициенти между скалите на теста за почтеност със сходни скали от друг въпросник или въпросници, потвърждаващи конструктовата валидност на първия.
(2) Тестът за почтеност се стандартизира от организацията, която го е изработила.
(3) Всички лица, участващи в разработването и стандартизирането на тестовете, въвеждането на тестовите въпроси в Платформата по чл. 17, ал. 1, както и разчитането на резултатите от теста за почтеност, подписват декларация за конфиденциалност съгласно приложение № 3.
Чл. 13. Резултатът от теста за почтеност не може да се приема като доказателство за реално извършени корупционни действия. Той би могъл да показва определени психологични нагласи, свързани с повишена склонност към подобни действия, но не може да служи като валиден показател за действителното ангажиране с такива.
Чл. 14. (1) При разчитането на резултатите от теста за почтеност се използва интерпретативно тестово ръководство, което съдържа пълната информация за:
1. теоретичната концепция на методиката;
2. психологичните променливи, които измерва;
3. емпирични доказателства относно нейната надеждност и валидност;
4. условията за нейното прилагане;
5. принципи на изчисление и разчитане на получените резултати по теста;
6. ограниченията при разчитането на резултатите.
(2) Ръководството по ал. 1 не включва тестовите материали и не е публично, тъй като разгласяването му би компрометирало надеждността и сигурността на методиката.
Чл. 15. Психометричните критерии за издържан или неиздържан тест за почтеност са базирани върху установени и изведени със статистически методи критериални количествени (точкови) прагове по посочените в чл. 11, ал. 1 измервани психологични променливи.
Чл. 16. (1) Почтеността по смисъла на тази наредба се определя чрез съпоставка на актуалния морален и професионално-етичен профил на кандидата с показателите и другите елементи на методиката по чл. 14.
(2) Моралният и професионално-етичен профил на кандидата е съвкупност от психологическите характеристики и особености, формираните ценности и нагласи, измервани чрез теста за почтеност.
Глава трета
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ТЕСТ ЗА ПОЧТЕНОСТ ЗА ДЪРЖАВНИ СЛУЖИТЕЛИ
Раздел I
Условия, организация и процедура за провеждане на тест за почтеност
Чл. 17. (1) Тестът за почтеност се провежда от Института по публична администрация чрез Платформа за провеждане на тестове (Платформата) и при условията, посочени в чл. 69 – 72 от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители.
(2) Тест за почтеност се провежда на редовни и извънредни сесии. Редовните сесии може да бъдат до две в един ден. Редовните сесии се провеждат поне веднъж седмично, ако има заявки за това, по график, издаден от изпълнителния директор на Института по публична администрация, който се публикува на Портала за работа в държавната администрация (Портала).
(3) Извънредните сесии се определят от изпълнителния директор на Института по публична администрация при необходимост.
(4) В Портала се поддържа електронно досие за всяка сесия, което съдържа документите и информацията, свързани с провеждането на тестовете за почтеност, включително протоколите по чл. 20, ал. 4.
Чл. 18. (1) На тест за почтеност може да се явят:
1. държавни служители по заявка на администрация във връзка с провеждане на процедура по чл. 10 – 10д, чл. 15, чл. 81а, чл. 81б, чл. 82 и чл. 82а, съответно във връзка с оправомощаване по чл. 7а, ал. 4 от Закона за държавния служител, и при одобрена от органа по назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията по отношение на лице, заемащо длъжност по чл. 7а, ал. 1 от Закона за държавния служител;
2. лица, които не са държавни служители, по заявка на администрация във връзка с провеждане на процедура по чл. 10 – 10д и по чл. 15 от Закона за държавния служител;
3. държавни служители по собствено желание по тяхна заявка чрез профила им в Портала.
(2) За всяка сесия се формира група от лица, явяващи се на тест за почтеност. Групите се формират приоритетно с лица по ал. 1, т. 1 и 2.
(3) Кандидатите за заемане на длъжност с висок корупционен риск и държавните служители по ал. 1, т. 1 и 3 се регистрират в Портала за получаване на персонален идентификационен номер (ПИН), който служи за идентифицирането им при заявяване и полагане на тест за почтеност. Регистрацията е валидна за срок 5 години.
Чл. 19. (1) Администрация може да направи заявка пред Института по публична администрация за сесия, в рамките на която да бъде проведен тест за почтеност при:
1. провеждане на процедура по чл. 10 – 10д, чл. 15, чл. 81а, чл. 81б, чл. 82 и чл. 82а за заемане на длъжност с висок корупционен риск;
2. конкретното оправомощаване по чл. 7а, ал. 4 от Закона за държавния служител;
3. одобрена от органа по назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията по отношение на лице, заемащо длъжност по чл. 7а, ал. 1 от Закона за държавния служител.
(2) Заявката по ал. 1 се подава чрез Портала от служител от звеното по човешки ресурси на съответната администрация, оправомощен от органа по назначаването. За целта оправомощеният служител се регистрира в Портала. Чрез Портала той заявява кандидатите или държавните служители, които следва да положат тест за почтеност.
(3) Тестовете за почтеност се провеждат на сесии от Института по публична администрация, като всяка сесия има уникален идентификационен номер (УИН на сесия). В една сесия може да положат тест за почтеност лица, участващи в едни и същи или различни процедури, провеждани от една или няколко администрации, съответно във връзка с оправомощаване или препоръка на инспекторат, по заявка на една или няколко администрации.
(4) Институтът по публична администрация:
1. провежда сесия за тест за почтеност в срок 10 работни дни от получаването на заявката по ал. 1, като в деня на разпределението на лицата, които ще положат тест за почтеност, информира чрез Портала служителя от съответното звено по човешки ресурси, подало заявката по ал. 2;
2. включва държавния служител, подал заявката по чл. 18, ал. 1, т. 3, в сесия за тест за почтеност съгласно приоритетността по чл. 18, ал. 2, като в деня на разпределението го информира чрез Портала за деня, часа и номера на сесията.
(5) Служителят от съответното звено по човешки ресурси, подало заявката, в срок един ден от получаването на информацията по ал. 4, т. 1 информира по електронна поща лицата, които следва да положат тест за почтеност, по направената от него заявка за деня, часа и номера на сесията.
Раздел II
Резултат от тест за почтеност
Чл. 20. (1) Резултатът от тест за почтеност има следните два компонента:
1. автоматично получен резултат от Платформата, съдържащ числови стойности по отделните скали, включени в теста;
2. разчитане на резултата по т. 1 от служител на Института по публична администрация.
(2) Целта на разчитането по ал. 1, т. 2 е служителят да провери автоматично получения резултат от положения тест за почтеност и да извърши психологическо оценяване и да даде заключение за резултата от теста.
(3) Резултатът от теста за почтеност се обективира в протокол, който съдържа:
1. името на лицето, неговия единен граждански номер и ПИН в Портала;
2. дата на провеждане на теста;
3. използваната методика;
4. заключение от разчитането на теста, мотивирано от професионалното становище на съответния служител.
(4) Протоколът се изготвя в срок 5 работни дни в електронна форма в досието на съответната сесия по чл. 19 и се подписва с квалифициран електронен подпис от служителя по ал. 1, т. 2.
Чл. 21. (1) Заключението от разчитането на теста се формира въз основа на автоматично получения резултат по чл. 20, ал. 1, т. 1 и разчитането по чл. 20, ал. 1, т. 2 при прилагането на методиката по чл. 14.
(2) Заключението от разчитането на теста не съдържа числени балове, скални проценти или детайлни психологически анализи на личността на служителя и се формулира алтернативно като:
1. „успешно издържан тест за почтеност“ – обозначава съответствие на актуалния морален и професионално-етичен профил на кандидата с установените показатели за морално-етични нагласи, измервани с теста за почтеност;
2. „неуспешно издържан тест за почтеност“ – обозначава несъответствие на актуалния морален и професионално-етичен профил на кандидата с установените показатели за морално-етични нагласи, измервани с теста за почтеност.
(3) След подписване на протокола по чл. 20, ал. 4 Порталът автоматично регистрира заключението по ал. 2 и когато то е „успешно издържан тест за почтеност“, генерира уникален идентификационен номер (УИН) на валидния резултат.
Чл. 22. (1) Служител на Института по публична администрация по чл. 20, ал. 1, т. 2 следва да бъде лице, притежаващо образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Психология“.
(2) Лицата по ал. 1 преминават специализирано обучение за същността на теста за почтеност, начините за формиране на автоматизирания резултат и за неговото разчитане, проведено от организацията, изработила теста.
(3) Служителите по ал. 1 се регистрират в Портала и получават права за достъп до електронните досиета на сесиите, необходими за извършване на разчитането на резултатите, изготвяне и подписване на протоколите по чл. 20.
(4) Преди извършване на разчитания по чл. 20, ал. 1, т. 2 като част от резултат от тестове за почтеност, проведени в една сесия, съответният служител подписва декларация за неразгласяване съгласно приложение № 3 и декларация за липса на личен интерес съгласно приложение № 4. С подписването на декларацията се декларира истинността на посочените обстоятелства.
(5) Автоматично получените резултати по чл. 20, ал. 1, т. 1 се представят за разчитане от служител по чл. 20, ал. 1, т. 2 автоматизирано и на случаен принцип чрез Платформата без данни, позволяващи идентифициране на лицето, положило теста.
Чл. 23. (1) Разчитането на автоматично получен резултат от тест за почтеност се извършва независимо. Органът по назначаването, конкурсната комисия и/или други длъжностни лица не могат да оказват влияние върху извършването на разчитането. Съответният служител на Института по публична администрация не може да получава указания относно съдържанието на професионалното си заключение, което се основава единствено на резултатите от автоматизирания резултат от теста и приложената методика за неговото разчитане.
(2) При извършване на разчитане на автоматично получен резултат от тест за почтеност не се допуска формулиране на изводи относно личността на кандидата извън показателите, включени в утвърдената методика. Разчитането не може да съдържа оценки относно политическите убеждения, религиозните възгледи, личния живот, семейните отношения или други обстоятелства, които не са относими към целите на оценяването.
Раздел III
Съхранение, получаване, удостоверяване, достъп и оспорване на резултатите от тестовете за почтеност
Чл. 24. (1) Протоколите с резултатите от тестовете за почтеност се съхраняват в електронните досиета на съответните сесии в Портала. Протоколите се формират въз основа на автоматично генерираните от Платформата резултати и разчитането по чл. 20.
(2) Данните се структурират и представят по начин, от който са ясни единният граждански номер и персоналният идентификационен номер на лицето, положило теста, датата на провеждане, УИН на сесията, в която тестът е проведен, резултатът от теста, наличието или липсата на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност и УИН на валиден резултат.
(3) Протоколът с резултата от тест за почтеност и УИН на валиден резултат се въвежда в профила в Портала на лицето, положило теста, най-късно в работния ден, следващ подписването на заключението от разчитането на теста, съответно окончателното заключение по ал. 4, като на адреса на електронната поща, с който е извършена регистрацията в Портала, се получава съобщение. Едновременно с въвеждането на протокола по предходното изречение служителят от съответното звено по човешки ресурси получава съобщение в профила си в Портала.
(4) Лице, което не е издържало успешно тест за почтеност, може да подаде мотивирано възражение пред изпълнителния директор на Института по публична администрация в 7-дневен срок от съобщаването на резултата по реда на ал. 3. Изпълнителният директор на следващия работен ден определя трима служители по чл. 20, ал. 1, т. 2, различни от лицето, направило оспореното заключение за неуспешно издържан тест за почтеност. В 3-дневен срок от определяне на служителите те извършват повторен преглед на резултата и се произнасят с окончателно заключение за успешно или за неуспешно издържан тест за почтеност, при условията и по реда на чл. 20 – 23, което се обективира в протокол. Протоколът се подписва от тримата служители, като особените мнения, ако има такива, се прилагат към доклада. Лицето, положило теста за почтеност, получава съобщение по реда на ал. 3. Окончателното заключение на комисията не подлежи на оспорване по административен или съдебен ред.
Чл. 25. (1) Лице, положило тестове за почтеност, има достъп до резултатите от всички тестове и до всички УИН за валиден резултат в профила си в Портала в срок 5 години от съобщаването на резултата от всеки тест за почтеност по реда на чл. 24, ал. 3. За правото на достъп по изречение първо се прилага чл. 15 от Регламент (ЕС) 2016/679 във връзка с чл. 17, ал. 4 от Закона за държавния служител.
(2) Правото на достъп по ал. 1 не включва предоставянето на тестови книжки, ключове за оценяване, алгоритмите за обработване, защитените елементи на методиката, както и всяка друга информация от техническата документация за методиката по чл. 14 или за самоличността на служителите, изготвили заключението.
(3) Ограничението по ал. 2 не засяга правото на лицето да получи информация относно обработването на лични данни за него, доколкото това не води до разкриването на защитени елементи на методиката.
(4) Упражняването на правата на субектите на данни по Регламент (ЕС) 2016/679 и Закона за защита на личните данни не засяга действието на разпоредбите на Закона за държавния служител относно правните последици и реда за оспорване на резултата от теста за почтеност.
(5) Упражняването на правата по Регламент (ЕС) 2016/679 не включва право на изменение, подмяна или повторно разчитане на автоматично получен резултат от Платформата, освен при установена техническа, фактическа грешка или очевидна грешка при обработването на данните.
Чл. 26. (1) Удостоверяването на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност се извършва от служителя от звеното по човешки ресурси, оправомощен от органа по назначаването и регистриран в Портала. Служителят извършва справка чрез достъп до информация в Портала относно наличието или липсата на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност на кандидатите или държавните служители, заявени от него по реда на чл. 19.
(2) Достъпът по ал. 1 се осигурява само по отношение на информация:
1. за наличие или липса на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност от лицата по чл. 18, ал. 1, т. 1 и 2;
2. за наличие или липса на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност за лице, което е положило тест, който е проведен в сесия, заявена от тази администрация;
3. че при възникване на обстоятелствата по чл. 19, ал. 1 лицето няма право да се яви на тест за почтеност на основание чл. 5, ал. 2.
(3) В информацията по ал. 2, т. 1 не се посочва дали лицето не е издържало успешно теста за почтеност, или не се е явило на теста. Не се предоставя информация за минали периоди.
(4) Справка по ал. 1 от съответната администрация може да бъде направена чрез УИН на валиден резултат в случаите на т. 1, чрез ПИН в Портала и чрез ЕГН на лице в случаите по т. 2 и 3.
Чл. 27. (1) Всички документи, свързани с изработването и стандартизирането на тестовете за почтеност, се предават от организацията, която ги е разработила, на администрацията на Министерския съвет.
(2) Организацията по ал. 1 въвежда в Платформата тестовите материали, алгоритмите и другите елементи, необходими за провеждането на тестовете за почтеност.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. В едномесечен срок от влизането в сила на наредбата органите по назначаването привеждат в съответствие свързаните с нея вътрешни правила и определят длъжностните лица, които да подават заявките по чл. 19, ал. 2 и справките по чл. 26 от наредбата. За общинските администрации едномесечният срок започва да тече от датата, от която чл. 7а и 7б от Закона за държавния служител се прилагат за тях.
§ 2. Органите по назначаването определят своевременно служителите, отговорни за публикуване на заповедите по чл. 7а, ал. 2 от Закона за държавния служител, с оглед на публикуването на заповедите в срок до 31 август 2026 г.
§ 3. Тази наредба се приема на основание чл. 7б, ал. 6 от Закона за държавния служител.
§ 4. Наредбата влиза в сила от 31 август 2026 г.
Приложение № 1 към чл. 3, ал. 2
ВИЖ приложението
Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2
Приложение № 3 към чл. 12, ал. 3 и чл. 22, ал. 4
Приложение № 4 към чл. 22, ал. 4
4748
