УКАЗ № 287
На основание чл. 98, т. 4 от Конституцията на Република България
ПОСТАНОВЯВАМ:
Да се обнародва в „Държавен вестник“ Законът за изменение и допълнение на Закона за държавния служител, приет от 52-рото Народно събрание на 25 август 2026 г.
Издаден в София на 25 август 2026 г.
Президент на Републиката: Илияна Йотова
Подпечатан с държавния печат.
Министър на правосъдието: Николай Найденов
ЗАКОН
за изменение и допълнение на Закона за държавния служител
(обн., ДВ, бр. 67 от 1999 г.; изм., бр. 1 от 2000 г., бр. 25, 99 и 110 от 2001 г., бр. 45 от 2002 г., бр. 95 от 2003 г., бр. 70 от 2004 г., бр. 19 от 2005 г., бр. 24, 30 и 102 от 2006 г., бр. 59 и 64 от 2007 г., бр. 43, 94 и 108 от 2008 г., бр. 35, 42, 74 и 103 от 2009 г., бр. 15, 46, 58 и 77 от 2010 г.; Решение № 12 на Конституционния съд от 2010 г. – бр. 91 от 2010 г.; изм., бр. 97 от 2010 г., бр. 1, 18 и 100 от 2011 г., бр. 15, 20, 38 и 82 от 2012 г., бр. 15 и 68 от 2013 г., бр. 14, 24, 54 и 98 от 2015 г.; Решение № 5 на Конституционния съд от 2016 г. – бр. 38 от 2016 г.; изм., бр. 57, 81 и 105 от 2016 г., бр. 86 и 103 от 2017 г., бр. 7, 30, 38, 77 и 103 от 2018 г.; Решение № 3 на Конституционния съд от 2019 г. – бр. 23 от 2019 г.; изм., бр. 79 и 100 от 2019 г., бр. 13, 28, 44, 104, 107 и 109 от 2020 г., бр. 84 и 85 от 2023 г. и бр. 16, 51 и 69 от 2026 г.)
§ 1. Създават се чл. 7а и 7б:
„Длъжности с висок корупционен риск
Чл. 7а. (1) Длъжности с висок корупционен риск по смисъла на закона се заемат от:
1. главните и административните секретари в органите на изпълнителната власт, постоянния секретар на Министерството на външните работи, постоянния секретар на отбраната и секретаря на общината;
2. служители на ръководни и експертни длъжности, които организират и провеждат процедурите за възлагане на обществени поръчки и сключват договори, както и упълномощените лица по чл. 7 от Закона за обществените поръчки;
3. служители на ръководни и експертни длъжности, които участват в подготвителните действия, в провеждането на процедурите за определяне на концесионер или в осъществяването на контрола по изпълнението на концесионните договори по Закона за концесиите, както и служители на ръководни и експертни длъжности, които участват в подготовката и предоставянето, съответно при възлагането на концесии и в контрола по изпълнението на концесионните договори по Закона за подземните богатства, Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и Закона за водите;
4. служители на ръководни и експертни длъжности, които изпълняват функции на органи за финансово управление и контрол на средства от държавния бюджет, Европейския съюз или чужди средства съгласно Закона за публичните финанси;
5. служители на ръководни и експертни длъжности, пряко ангажирани в звената за управление и разпореждане с имоти – държавна или общинска собственост;
6. служители на ръководни и експертни длъжности в звената за лицензиране, регистриране, издаване на разрешения, удостоверения и/или съгласуване за извършване на стопанска дейност;
7. служители на ръководни и експертни длъжности, които осъществяват контролни и/или надзорни функции по съответния специален закон;
8. ръководители и инспектори от инспекторатите по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията;
9. вътрешни одитори в звената за вътрешен одит, включително ръководители на вътрешния одит по смисъла на Закона за вътрешния одит в публичния сектор;
10. служители на ръководни и експертни длъжности в структурите, които участват в процедурите за предоставяне на право на пребиваване на чужденци в Република България.
(2) Длъжностите по ал. 1 се определят със заповед на органа по назначаването въз основа на утвърдените длъжностни характеристики.
(3) Изменение на заповедта по ал. 2 се извършва със заповед на органа по назначаването в двуседмичен срок от настъпването на промяната в обхвата на длъжностите по ал. 1.
(4) Заповедите по ал. 2 и 3 се публикуват на интернет страницата на съответната администрация.
Допълнителни условия за заемане на длъжности с висок корупционен риск
Чл. 7б. (1) Длъжности с висок корупционен риск се заемат след успешно издържан тест за почтеност.
(2) Тестът за почтеност е част от съответната процедура по чл. 10 – 10д, чл. 15, 81а, 81б, 82 и 82а, когато тя се провежда за длъжност с висок корупционен риск, освен когато класираният на първо място кандидат или в нормативно определените случаи – следващият класиран кандидат, съответно определеният да заеме длъжността служител, има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност. Тест за почтеност може да се положи и от държавния служител по негово желание. Резултатът от теста за почтеност може да бъде оспорен по административен ред по реда на наредбата по ал. 6, но не подлежи на самостоятелен съдебен контрол.
(3) Тест за почтеност се провежда и при одобрена от органа по назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 и 46а от Закона за администрацията по отношение на лице, заемащо длъжност по чл. 7а, ал. 1.
(4) Когато служител се оправомощава за първи път да изпълнява длъжност с висок корупционен риск по чл. 7а, се изисква валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност по реда на наредбата по ал. 6. В случай че служителят няма валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност и не е налице ограничението по ал. 5, изречение второ, тестът се провежда до един месец след оправомощаването. При неуспешно издържан тест за почтеност органът по назначаването може да прекрати оправомощаването.
(5) Валидността на резултата от успешно издържан тест за почтеност е три години от датата на съобщаването на резултата. Лице, което не е издържало успешно тест за почтеност, не може да се яви на следващ тест за почтеност в срок от една година от датата на съобщаването на резултата.
(6) С наредба на Министерския съвет се определят предметът на изследване, общите психометрични стандарти, принципи и методи на измерване, както и условията и редът за провеждане на тестовете за почтеност и за издаване на заповедите по чл. 7а, ал. 2 и 3.
(7) В случай че за определяне на резултат се изисква преценка от експерт, той се определя на случаен принцип и няма достъп до личните данни на служителя, полагащ теста за почтеност.
(8) Обработването на лични данни във връзка с провеждането на тестовете за почтеност се извършва при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/EО (Общ регламент относно защитата на данните) (OB, L 119/1 от 4 май 2016 г.) и на Закона за защита на личните данни.“
§ 2. В чл. 10, ал. 3 след думите „в случаите по“ се добавя „чл. 13а, ал. 6“.
§ 3. В чл. 10а, ал. 2, изречение второ накрая се добавя „и информация дали длъжността попада в обхвата на чл. 7а, ал. 1“.
§ 4. В чл. 10д се правят следните допълнения:
1. В ал. 4 се създават изречения трето и четвърто: „Когато конкурсът е за длъжност с висок корупционен риск, актът за назначаване се издава в 14-дневен срок от удостоверяването или получаването на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 6. Когато конкурсът е за длъжност с висок корупционен риск и за нейното заемане се изисква достъп до класифицирана информация, актът за назначаване се издава в 14-дневен срок от по-късната от двете дати: на удостоверяване или получаване на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност и на получаване на разрешението за достъп.“
2. В ал. 5 се създават изречения второ и трето: „Ако първият класиран кандидат не получи разрешението, няма или не получи валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, органът по назначаването предприема действия за проучване, съответно за удостоверяване на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност или за полагане на такъв тест за следващия класиран кандидат. В случай на изчерпване на класираните кандидати конкурсът се прекратява.“
§ 5. В чл. 11, ал. 4 след думите „Кодекса на труда“ се добавя „извън ограниченията на чл. 51а, ал. 1“.
§ 6. В чл. 13а се правят следните изменения и допълнения:
1. Алинеи 1 и 2 се изменят така:
„(1) В държавната администрация може да се предоставя стипендия на стипендианти извън общата щатна численост. Стипендианти може да бъдат студенти в български или в чуждестранни висши училища, завършили предпоследен курс на обучение в специалности, за които има недостиг на експерти. Стипендията е месечна, а стипендиантите се задължават да работят в съответната администрация за срок не по-кратък от една година.
(2) Министерският съвет определя администрациите, в които през следващата календарна година може да бъде сключено споразумение със стипендианти, специалностите, в които те следва да се обучават, и броя на стипендиите за всяка специалност.“
2. В ал. 4, т. 3 запетаята след думата „администрация“ и думите „който не може да е по-кратък от три години“ се заличават.
3. Алинеи 5 и 6 се изменят така:
„(5) Органът по назначаването със заповед определя наставник на стипендианта между служителите в администрацията при спазване на ограниченията по чл. 7, ал. 2, т. 1. Наставникът подпомага стипендианта при участието му в дейността на администрацията.
(6) В случай че стипендиантът придобие съответната образователно-квалификационна степен в срока по ал. 4, т. 2 и след проведено от органа по назначаването или оправомощено от него лице събеседване за установяване на специфичните познания за заемане на конкретната длъжност, стипендиантът може да бъде назначен по служебно или трудово правоотношение на свободна длъжност в съответната администрация.“
4. В ал. 7 се създават изречения трето и четвърто: „Когато неспазването на срока по ал. 4, т. 2 е по медицински причини, възстановяването на изплатените стипендии може да бъде в частичен размер, уговорен със споразумение между органа по назначаването и стипендианта. Обхватът на споразумението и условията и редът за сключването му се включват в наредбата по ал. 8.“
§ 7. В чл. 15, ал. 2 се създава изречение второ: „За длъжност с висок корупционен риск служебното правоотношение може да възникне с лице без валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност, като такъв тест се провежда в срок до един месец след назначаването.“
§ 8. В чл. 35а се правят следните изменения:
1. В ал. 7 думите „и ежегодните цели за дейността на института“ се заличават.
2. Алинея 8 се изменя така:
„(8) Редът и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация, както и функциите на програмния съвет и правилата за неговата работа се определят с устройствения правилник на Института по публична администрация.“
§ 9. В чл. 51а се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова ал. 1:
„(1) Органът по назначаването може да възлага на служителя извършването на работа от разстояние за не повече от два дни от работната седмица съгласно допълнителните условия по глава пета, раздел VIIIб от Кодекса на труда, като се съобразят характерът на работата и дейността на отделните звена и служители съгласно функциите, определени в устройствените правилници и утвърдените длъжностни характеристики. Прилагането на режим на работа от разстояние се посочва в устройствения акт на съответната администрация. Извършването на работа от разстояние се възлага със съгласието на служителя.“
2. Досегашната ал. 1 става ал. 2.
3. Досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея след думите „от разстояние“ се добавя „в случаите по ал. 2“.
§ 10. В чл. 81а се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създава изречение второ: „За длъжност с висок корупционен риск служителят трябва да има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност при условията и по реда на чл. 7б.“
2. В ал. 2 думите „Информационния портал за мобилност на служителите“ се заменят с „Портала за работа“.
3. В ал. 3 след думите „извършва подбор“ се добавя „и класиране на кандидатите“.
§ 11. В чл. 81б, ал. 1 се създава изречение второ: „За длъжност с висок корупционен риск служителят трябва да има валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност при условията и по реда на чл. 7б.“
§ 12. В чл. 82 се правят следните допълнения:
1. В ал. 1 се създава изречение второ: „За заемане на длъжност с висок корупционен риск се прилага и чл. 7б.“
2. В ал. 3 се създава изречение трето: „За заемане на длъжност с висок корупционен риск се прилага и чл. 7б.“
§ 13. В чл. 82а се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 се създават изречения второ и трето: „Държавният служител може да бъде преназначен на длъжност с висок корупционен риск при удостоверяване на валиден резултат от успешно издържан тест за почтеност или получаване на такъв резултат в срок до един месец след преназначаването по реда на наредбата по чл. 7б, ал. 6. При неуспешно издържан тест за почтеност органът по назначаването може да прекрати преназначаването.“
2. В ал. 2 след думите „по ал. 1“ се добавя „изречение първо“.
§ 14. В чл. 103 се създава ал. 3:
„(3) За длъжност с висок корупционен риск органът по назначаването може да прекрати служебно правоотношение по заместване при неуспешно издържан тест за почтеност по реда на чл. 15, ал. 2.“
§ 15. В чл. 133 се правят следните изменения:
1. В ал. 1 думите „500 до 1500 лв.“ се заменят с „255 до 766 евро“.
2. В ал. 2 думите „1000 до 5000 лв.“ се заменят с „511 до 2556 евро“.
3. В ал. 3 думите „3000 лв.“ се заменят с „1533 евро“, а думите „5000 лв.“ се заменят с „2556 евро“.
4. В ал. 4 думите „2000 до 5000 лв.“ се заменят с „1022 до 2556 евро“.
§ 16. В допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения:
1. Наименованието на подразделението се изменя така: „Допълнителни разпоредби“.
2. Създава се нов § 1а:
„§ 1а. Разпоредбите на чл. 7а и 7б се прилагат за длъжности, заемани по служебно правоотношение по реда на този закон, с изключение на длъжностите, за които в друг нормативен акт е предвидено да се извърши проверка за почтеност.“
§ 17. В преходните и заключителните разпоредби досегашният § 1а става § 1б.
Преходни и заключителни разпоредби
§ 18. Заповедта по чл. 7а, ал. 2 се издава и публикува на интернет страницата на съответната администрация не по-късно от 31 август 2026 г.
§ 19. (1) Неприключилите до влизането в сила на този закон процедури за заемане на длъжност по чл. 7а се довършват по досегашния ред.
(2) Разпоредбата на чл. 7б, ал. 1 не се прилага за служителите, които са в служебно правоотношение към датата на влизането в сила на този закон, освен при последващо възникване на обстоятелство в случаите по чл. 7б, ал. 2, 3 и 4.
§ 20. В процедурите за заемане на длъжности по чл. 7а, започнали след влизането в сила на този закон, не се провежда тест за почтеност до осигуряване на техническо обезпечаване за това, но не по-късно от 1 декември 2026 г.
§ 21. Разпоредбите на чл. 7а и 7б се прилагат спрямо длъжности по служебно правоотношение в общинските администрации след дванадесет месеца от влизането в сила на този закон, като в същия срок се издават заповедите по чл. 7а, ал. 2.
§ 22. Министерският съвет приема наредбата по чл. 7б, ал. 6 в срок до 31 август 2026 г.
§ 23. Министерският съвет привежда в съответствие със закона наредбата по чл. 10ж, ал. 1 в срок до 31 август 2026 г.
§ 24. Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.
Законът е приет от 52-рото Народно събрание на 25 август 2026 г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.
Председател на Народното събрание: Михаела Доцова
4719
