КОМИСИЯ ЗА ЕНЕРГИЙНО И ВОДНО РЕГУЛИРАНЕ

НАРЕДБА № 8 от 21 август 2026 г.
за определяне на стимули за ВиК оператори, които предоставят ВиК услуги в рамките на консолидирана обособена територия или на такава, която е в процес на консолидиране

Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. Тази наредба урежда:

1. видовете стимули, които Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) може да прилага за ВиК оператори, предоставящи ВиК услуги в рамките на консолидирана обособена територия или на такава, която е в процес на консолидиране;

2. условията и реда за заявяване, оценяване, прилагане, изменение и прекратяване на стимулите;

3. контрола по изпълнението на условията, при които са предоставени стимулите.

Чл. 2. Стимулите по тази наредба се прилагат с цел насърчаване на процесите по консолидиране на обособените територии в съответствие с държавната политика за консолидация и с изискванията на Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ).

Чл. 3. Прилагането на стимули по тази наредба се осъществява при спазване на следните принципи:

1. на всяка обособена територия ВиК услугите се предоставят само от един ВиК оператор;

2. защита на обществения интерес;

3. подобряване качеството на ВиК услугите;

4. намаляване на оперативните разходи за дейността;

5. прозрачност и проследимост при процеса на консолидиране;

6. повишаване на инвестиционния капацитет и финансовата стабилност на ВиК оператора;

7. постигане на по-висока ефективност при управлението на активите;

8. постигане на разходоориентирана и социално поносима цена на ВиК услугите.

Чл. 4. Стимулите по тази наредба се прилагат за процеси по консолидация по смисъла на § 1б от допълнителната разпоредба на ЗРВКУ, които се осъществяват при условията и по реда на действащото законодателство, при спазване на условията и изискванията за предоставяне на съответния стимул.

Глава втора
РЕГУЛАТОРНИ СТИМУЛИ

Чл. 5. (1) КЕВР може да приложи стимули за ВиК оператор, който предоставя ВиК услуги в рамките на консолидирана обособена територия или на такава, която е в процес на консолидиране.

(2) Стимули за ВиК оператор могат да бъдат приложени при одобряване или при изменение на бизнес план, когато процесът по консолидиране е предвиден в представения в КЕВР проект на бизнес план.

(3) Стимулите за ВиК оператор могат да бъдат:

1. признаване на разходи, свързани с консолидацията; КЕВР признава икономически обоснования размер на разходите, пряко свързани с консолидацията, като взема предвид само необходимите разходи за подготовка и осъществяване на конкретния консолидационен процес; признатите от КЕВР икономически обосновани разходи, пряко свързани с консолидацията, могат да бъдат разсрочени за срок до 3 години;

2. по-дълъг период на валидност на бизнес плана по чл. 10, ал. 1 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ); в този случай ВиК операторът на консолидираната обособена територия за срок, определен от КЕВР в решението по чл. 9, прилага на новоприсъединената територия цените, които са прилагани от предходния ВиК оператор на тази територия към момента на консолидацията;

3. приоритетно разглеждане и одобряване на бизнес план, в който е предвиден процес по консолидация;

4. приоритетно разглеждане и изменение на одобрен бизнес план, когато това е необходимо за реализиране на процеса по консолидация; в този случай бизнес планът може да бъде изменен независимо дали е налице съществена промяна на приходите и икономически обоснованите разходи на ВиК оператора; срокът за произнасяне на КЕВР е до 60 дни от подаване на заявление за изменение на бизнес плана;

5. признаване на инвестиции, пряко свързани с процеса по консолидация; видовете инвестиции, пряко свързани с конкретния консолидационен процес, могат да включват инвестиции за интегриране на присъединените ВиК системи и активи, изграждане на необходимата свързваща инфраструктура, модернизация на съоръжения, внедряване на общи информационни системи и други инвестиции, необходими за функционирането на консолидираната обособена територия;

6. отчитане на влиянието на процеса по консолидиране при оценката на изпълнението на показателите за качество и ефективност на ВиК услугите;

7. отчитане на консолидацията при оценката на извършените инвестиции и направените разходи от ВиК оператора;

8. неприлагане на коефициент за подобряване на ефективността при годишните изменения на одобрени цени или приходи по методите за ценово регулиране „горна граница на цени“ или „горна граница на приходи“ за периода на бизнес плана, който обхваща процеса по консолидиране;

9. неприлагане на финансова корекция при неизпълнение на индивидуалните годишни целеви нива на единните показатели за ефективност при формиране на сумата от финансовите корекции чрез коефициент за коригиране при годишните изменения на одобрени цени или приходи по методите за ценово регулиране „горна граница на цени“ или „горна граница на приходи“ за периода на бизнес плана, който обхваща процеса по консолидиране;

10. прилагане на положителна финансова корекция, в случай на по-голям размер на отчетените инвестиции за новоприсъединената територия от планирания, чрез коефициент за коригиране при годишните изменения на одобрени цени или приходи по методите за ценово регулиране „горна граница на цени“ или „горна граница на приходи“ за периода на бизнес плана, който обхваща процеса по консолидиране.

Глава трета
РЕД ЗА ПРИЛАГАНЕ НА СТИМУЛИТЕ

Чл. 6. ВиК оператор, който предоставя ВиК услуги в рамките на консолидирана обособена територия или на обособена територия, която е в процес на консолидиране, може да поиска прилагане на стимули по тази наредба.

Чл. 7. (1) Искането за прилагане на стимули се подава от ВиК оператора едновременно със заявление за одобряване на бизнес план по чл. 10, ал. 1 от ЗРВКУ или със заявление за изменение на действащ бизнес план и се разглежда от КЕВР в рамките на съответното административно производство.

(2) Искането по ал. 1 съдържа:

1. данни за ВиК оператора;

2. информация за консолидационния процес – участници и обособени територии съгласно § 1б от допълнителната разпоредба на ЗРВКУ;

3. информация за предприетите действия по осъществяване на консолидацията, за етапа на процеса по консолидиране и за очаквания срок за неговото изпълнение, както и за преки разходи и инвестиции, необходими за осъществяване на процеса по консолидиране;

4. посочване на конкретните стимули, чието прилагане се иска;

5. обосновка на необходимостта от прилагане на заявените стимули, включително за преки разходи и инвестиции, необходими за осъществяване на процеса по консолидиране;

6. информация за очакваното влияние на процеса по консолидиране върху качеството и ефективността на ВиК услугите, разходите за дейността, ремонтната, производствената, инвестиционната програма и др. и финансовата устойчивост на ВиК оператора.

Чл. 8. (1) При разглеждане на искането за прилагане на стимули КЕВР извършва проверка относно:

1. наличието на консолидирана обособена територия или на процес по консолидиране;

2. съответствието на поисканите стимули с целите на консолидацията;

3. необходимостта и икономическата обоснованост на заявените разходи и инвестиции;

4. очакваното влияние върху параметрите на бизнес плана.

(2) При извършване на оценката КЕВР отчита:

1. степента на напредък на процеса по консолидиране;

2. предприетите действия за постигане на един ВиК оператор в рамките на обособената територия;

3. влиянието върху качеството и ефективността на услугите.

(3) КЕВР може да изисква допълнителна информация и документи от ВиК оператора, необходими за оценка на искането.

Чл. 9. (1) С решението за одобряване на бизнес плана по чл. 10, ал. 1 от ЗРВКУ, съответно за изменение на действащ бизнес план, КЕВР прилага или отказва да приложи стимули на ВиК оператор, който е поискал прилагане на стимули.

(2) В случай че приложи стимули на ВиК оператор, в решението по ал. 1 КЕВР определя:

1. стимулите, които се прилагат;

2. срок и условия за тяхното прилагане.

Чл. 10. ВиК операторът предоставя на КЕВР информация относно изпълнението на действията по консолидация и влиянието им върху дейността му като част от годишния отчетен доклад за изпълнение на бизнес плана.

Глава четвърта
ИЗМЕНЕНИЕ И ПРЕКРАТЯВАНЕ НА СТИМУЛИТЕ

Чл. 11. (1) Приложен стимул може да бъде изменен с решение на КЕВР при:

1. настъпване на обстоятелства, които обективно препятстват изпълнението на условията за неговото прилагане;

2. промяна в обхвата, етапа или срока на процеса по консолидация;

3. изменение на одобрения бизнес план;

4. промяна на обстоятелства, които са от значение за прилагането на стимула.

(2) Изменението по ал. 1 се извършва въз основа на мотивирано искане от ВиК оператора или служебно от КЕВР.

Чл. 12. (1) Прилагането на стимул се прекратява с решение на КЕВР при:

1. отпадане на обстоятелствата, въз основа на които стимулът е предоставен;

2. установено неизпълнение на условията за прилагане на стимула, определени в решението на КЕВР;

3. установяване, че предоставената информация от ВиК оператора е непълна или невярна и това е повлияло върху решението за предоставяне на стимула;

4. преустановяване на действията по консолидация без наличие на обективни причини.

(2) Прекратяването на прилагането на стимул по ал. 1 се извършва въз основа на мотивирано искане от ВиК оператора или служебно от КЕВР.

Чл. 13. При изменение или прекратяване на стимулите КЕВР отчита необходимостта от защита на потребителите.

Чл. 14. В решението за изменение или прекратяване на прилагането на стимул КЕВР посочва:

1. основанието за изменение или прекратяване;

2. датата, от която изменението или прекратяването поражда действие;

3. последващи действия, ако са необходими.

Глава пета
КОНТРОЛ ВЪРХУ ПРИЛАГАНЕТО НА РЕГУЛАТОРНИТЕ СТИМУЛИ

Чл. 15. КЕВР осъществява контрол върху прилагането на стимулите, предоставени на ВиК операторите, по реда на ЗРВКУ и на тази наредба.

Чл. 16. Контролът по чл. 15 включва проверка на:

1. информацията и документите, които ВиК операторът представя във връзка с изпълнението на приложените стимули с годишния отчетен доклад за изпълнението на бизнес плана;

2. наличието и изпълнението на условията, при които е предоставен съответният стимул;

3. изпълнението на действията по консолидация;

4. съответствието на извършените разходи с целите и етапа на процеса по консолидация.

Чл. 17. (1) За осъществяване на контрола по тази глава ВиК операторите предоставят на КЕВР необходимата информация и документи относно:

1. изпълнението на действията по консолидация;

2. извършените разходи, пряко свързани с консолидацията;

3. изпълнението на инвестициите, пряко свързани с консолидацията;

4. влиянието на консолидацията върху качеството и ефективността на ВиК услугите.

(2) ВиК операторите, на които са предоставени стимули по реда на тази наредба, са длъжни да създават и поддържат информация, доказваща изпълнението на условията за тяхното прилагане.

Чл. 18. Когато при осъществяване на контрола се установи неизпълнение на условията за прилагане на предоставен стимул, КЕВР с решение:

1. дава указания на ВиК оператора за отстраняване на установените несъответствия;

2. изменя условията за прилагане на стимула, или

3. прекратява прилагането на стимула при наличие на основанията по чл. 12.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 1. Наредбата се приема на основание чл. 11а, ал. 2, т. 3 от ЗРВКУ.

§ 2. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

§ 3. (1) ВиК оператор, който предоставя ВиК услуги в рамките на консолидирана обособена територия, може да направи искане за прилагане на стимули по реда и при условията на тази наредба, ако е предоставил за одобряване или за изменение бизнес план, който включва новоприсъединена територия, консолидирането на която не е отразено в одобрен или изменен бизнес план, или включва територия, която е част от консолидираната територия, но на която ВиК операторът не е предоставял фактически ВиК услуги.

(2) ВиК оператор, който е в процес на консолидиране, може да направи искане за прилагане на стимули по реда и при условията на тази наредба, ако е предоставил за одобряване или за изменение бизнес план, който включва новоприсъединена територия.

Председател: Пламен Младеновски

4672