МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА

Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 21 от 2010 г. за условията и реда
за сертифициране на летателната годност на военните въздухоплавателни средства
(обн., ДВ, бр. 50 от 2010 г.; доп., бр. 101 от 2013 г.; изм. и доп., бр. 89 от 2022 г.)

§ 1. В наименованието на наредбата думите „сертифициране на летателната“ се заменят с „осъществяване на дейностите по осигуряване на авиационна безопасност и летателна“.

§ 2. В чл. 1 ал. 1 се изменя така:

„(1) С тази наредба се определят условията и редът за осъществяване на дейностите по осигуряване на авиационната безопасност и летателната годност на военните въздухоплавателни средства (ВС) в Република България, категориите военни въздухоплавателни средства, изискванията за разработване, въвеждане и актуализиране на нормите за летателна годност на военните ВС във връзка с осигуряване дейността по сертифицирането на летателната годност на военните ВС и издаване на военно разрешение за полет.“

§ 3. Създава се раздел Х „Сертификация на организации за техническо обслужване на военни ВС“:

„Раздел Х
Сертификация на организации за техническо обслужване на военни ВС

Чл. 60. (1) Сертификацията на организации за техническо обслужване (ТО) на военните ВС, вписани в Регистъра на военните въздухоплавателни средства на Република България, се извършва от Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ за следните видове ТО:

1. базово ТО на ВС;

2. линейно ТО на ВС;

3. ТО на демонтирани авиационни двигатели;

4. ТО на демонтирани спомагателни силови установки;

5. ТО на компоненти извън посочените в т. 3 и 4;

6. специализирани услуги – извършване на безразрушаващ контрол и обслужване на авиационно въоръжение и пиротехнически изделия.

(2) Организацията за ТО на военни ВС може да бъде сертифицирана за извършване на повече от един вид ТО.

(3) Изискванията и процедурите по този раздел не се прилагат за структурите за ТО на авиационните формирования от Българската армия и на Министерството на вътрешните работи.

Чл. 61. Организация за ТО на военни ВС, която кандидатства за получаване на сертификат за техническо обслужване на военни ВС, вписани в Регистъра на военните въздухоплавателни средства на Република България, трябва да отговаря на изискванията, посочени в действащото към датата на подаване на заявлението за издаване на сертификат издание на Европейските военни изисквания за летателна годност – EMAR 145, раздел A, утвърдени и публикувани от Форума на военните органи по летателна годност към Европейската агенция за отбрана.

Чл. 62. (1) Организацията за ТО на военни ВС заявява издаване на сертификат за одобрение, като подава до Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ заявление по образец съгласно приложение № 10. Към заявлението се прилага описание на организацията за ТО на военни ВС и документ за платена такса.

(2) Заявлението се завежда в деловодството на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“, като в срок от 5 дни директорът му със заповед назначава одиторски екип. Одиторският екип се състои най-малко от двама експерти по летателна годност (водещ одитор и одитор), които в 30-дневен срок от датата на заповедта за назначаване извършват проверка на заявлението и документите, приложени към него, за съответствие с изискванията, посочени в раздел A на EMAR 145.

(3) При констатиране на пропуски и нередовности, свързани със съдържанието на заявлението и приложените към него документи, одиторският екип дава писмени указания на заявителя за отстраняването им и определя срок за тяхното отстраняване. Заявителят уведомява одиторския екип писмено за отстраняване на пропуските и нередовностите, като в този случай срокът за проверка на заявлението започва да тече от датата на уведомяването.

(4) Проверката по ал. 2 завършва с доклад на одиторския екип до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“, в който се прави оценка на съответствието на заявителя с изискванията на раздел A от EMAR 145 и се предлага извършването на одит на място. Директорът на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ при одобрение на доклада разпорежда извършването на одит на място.

(5) За извършването на одит на място водещият одитор информира организацията за ТО на военни ВС за датата на извършването му. Одитът на място се извършва в 10-дневен срок след получаване на потвърждение за това от организацията за ТО на военни ВС и включва:

1. проверка за съответствие с изискванията, посочени в раздел A на EMAR 145, на работните помещения, персонала, оборудването, инструментите, контролната апаратура и материалите, техническата документация, реда за докладване на събития, политиката по безопасност и осигуряване на качеството;

2. проверка на планирането и практическата възможност за извършване на заявеното ТО.

(6) При констатиране на пропуски и нередовности, свързани с проведения одит на място, одиторският екип дава писмени указания на заявителя за отстраняването им и препоръчва срок за тяхното отстраняване. Заявителят уведомява одиторския екип писмено за отстраняване на пропуските и нередовностите, при което се провежда повторен одит в 10-дневен срок от датата на уведомяването.

(7) В случай че организацията за ТО на военни ВС не потвърди извършването на одит на място в 3-дневен срок от получаване на уведомлението от водещия одитор или не допусне одиторите на място за извършване на одита, производството се прекратява с отказ от издаване на сертификат.

(8) За резултатите от извършените одити по ал. 2 и 5 екипът съставя окончателен доклад до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“. В него се предлага издаване/отказ за издаване на сертификат, като за отказа се излагат подробни мотиви.

Чл. 63. (1) Сертификатът за одобрение на организации за ТО на военни ВС, вписани в Регистъра на военните въздухоплавателни средства на Република България, се издава от директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ по образец съгласно приложение № 11 в 5-дневен срок от предоставяне на доклада по чл. 62, ал. 8. Одобреното описание на организацията за ТО на военни ВС е неразделна част от сертификата.

(2) За отказа за издаване на сертификат заявителят се уведомява писмено с посочване на мотивите за това.

Чл. 64. (1) Издаденият сертификат за одобрение на организация за ТО на военни ВС е безсрочен. Организацията за ТО на военни ВС има право да извършва само тези дейности по ТО на военни ВС, вписани в Регистъра на военните въздухоплавателни средства на Република България, които са включени в обхвата на сертификата за одобрение.

(2) Правата по сертификата не се прехвърлят и преотстъпват на трети лица.

Чл. 65. (1) Служители от Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ извършват надзорен одит на дейността на организацията за ТО на военни ВС, свързана с издадения сертификат, най-малко веднъж годишно.

(2) За извършване на надзорен одит директорът на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ със заповед назначава одиторски екип. Екипът се състои най-малко от двама експерти по летателна годност (водещ одитор и одитор).

(3) Водещият одитор писмено информира организацията за ТО на военни ВС за датата на извършване на надзорния одит и изпраща копие от заповедта по ал. 2.

(4) Надзорният одит се извършва в срок от 2 до 5 работни дни след получаване на потвърждение от организацията за ТО на военни ВС в мястото на извършване на дейността й. Срокът за одит може да се удължи с решение на директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ по мотивирано предложение на водещия одитор.

(5) В случай че одиторите не бъдат допуснати на място за извършването на надзорния одит съгласно чл. 66, ал. 2, т. 3, се предлага временно спиране действието на сертификата по чл. 66, ал. 1.

(6) Одиторският екип изготвя доклад за резултата от надзорния одит на организацията за ТО на военни ВС до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ в срок до 5 работни дни след завършване на надзорния одит.

Чл. 66. (1) При констатиране в доклада на съществени несъответствия от първа степен при провеждането на надзорния одит по чл. 65, ал. 1 с изискванията, посочени в раздел A на EMAR 145, одиторският екип изготвя предложение до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ за временно спиране или ограничаване на действието на сертификата за одобрение на организацията за ТО на военни ВС.

(2) Съществените несъответствия от първа степен са:

1. системно нарушение на процедурите/инструкциите за дейността, посочени в описанието на организацията за ТО на военни ВС по чл. 63, ал. 1;

2. неспазване на ограниченията, вписани в сертификата за одобрение на организацията за ТО на военни ВС;

3. непредоставяне на достъп на одиторския екип до съоръженията на организацията за ТО на военни ВС в нормално работно време и след две писмени заявки;

4. представяне на невярна информация за изпълнено техническо обслужване, проведени вътрешни одити, калибриране на инструменти и проведено обучение, неправомерно издаване на сертификат за допускане до експлоатация (CRS), използване на неконтролирана техническа документация, използване на несертифицирани компоненти/части с неясен произход;

5. неправомерно използване на сертификата на организацията за ТО на военни ВС;

6. липса на отговорен ръководител на организацията за ТО на военни ВС.

(3) Въз основа на констатациите и препоръките в доклада от одита директорът на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ издава решение за временно спиране или за ограничаване действието на сертификата за одобрение на организацията за ТО на военни ВС. Решението се изпраща в срок до 2 работни дни на организацията за ТО на военни ВС.

(4) Организацията за ТО на военни ВС изготвя план за коригиращи действия с посочени срокове за тяхното извършване. Планът се съгласува от директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“.

(5) След изпълнение на коригиращите действия организацията за ТО на военни ВС писмено уведомява директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ за отстраняване на констатираните съществени несъответствия, посочени в доклада на одиторския екип.

(6) В срок до 5 работни дни от получаване на писменото уведомление по ал. 5 одиторският екип извършва повторен надзорен одит за установяване степента на изпълнение на плана по ал. 4 в срок от 1 до 5 работни дни в мястото на извършване на дейността на организацията за ТО на военни ВС.

(7) При положителни резултати от повторния надзорен одит одиторският екип в срок до 5 работни дни от завършването му изготвя доклад за резултатите от него до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ и проект на решение за възстановяване на действието на сертификата за одобрение на организацията за ТО на военни ВС. Подписаното решение се изпраща в срок до 2 работни дни на организацията за ТО на военни ВС.

Чл. 67. (1) При констатиране на несъответствия от втора степен при провеждането на надзорния одит по чл. 65, ал. 4 с изискванията, посочени в раздел A на EMAR 145, по отношение на прилагането на процедурите и инструкциите за дейността на организацията, които не са класифицирани като несъответствия от първа степен, в срок до 5 работни дни след завършване на надзорния одит одиторският екип изготвя доклад за резултатите от одита до директора на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ с предложение за прилагане на коригиращи действия. Копие на доклада се изпраща на организацията за ТО на военни ВС.

(2) Срокът за прилагане на коригиращи действия от организацията за ТО на военни ВС е 3 месеца, като започва да тече от датата на получаване на доклада за резултатите от одита до организацията за ТО на военни ВС. В края на този период и в зависимост от естеството на констатацията в доклада директорът на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ може да удължи тримесечния период след писмено заявление и представяне на план за коригиращи действия от организацията за ТО на военни ВС, когато се установи, че е необходимо допълнително време за изпълнение на задължителните предписания.

(3) Максималният срок за отстраняване на несъответствията от втора степен от организацията за ТО на военни ВС не може да надвишава 6 месеца.

(4) Действието на сертификата за одобрение на организацията за ТО на военни ВС не се спира временно или ограничава за периода за прилагане на коригиращите действия.

Чл. 68. В случай че организацията за ТО на военни ВС не изпълни коригиращите действия, определени за отстраняване на констатираните несъответствия в доклада на одиторския екип, или не са изпълнени в сроковете, указани в чл. 66, ал. 4 и чл. 67, ал. 2, директорът на Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ със заповед отнема сертификата за одобрение на организация за ТО на военни ВС. Копие на заповедта се изпраща на организацията за ТО на военни ВС.

Чл. 69. Правата по издадения сертификат се прекратяват:

1. по заявление на притежателя;

2. с прекратяването на дейността на организацията за ТО на военни ВС;

3. с прекратяване на юридическото лице;

4. при смърт или поставяне под запрещение на физическото лице – едноличен търговец;

5. при отнемане на сертификата за одобрение на организация за ТО на военни ВС по чл. 68.

Чл. 70. (1) Изменение на данни в сертификата за одобрение на организация за ТО на военни ВС се извършва в следните случаи:

1. при заявени или констатирани промени на данните, посочени в сертификата, включително в условията за одобрение на организацията за ТО на военни ВС;

2. при смяна на отговорния ръководител, посочен в описанието на организацията за ТО на военни ВС;

3. при промени в реда за докладване на събития до отговорния ръководител, посочени в описанието на организацията за ТО на военни ВС;

4. при включване на допълнителни местоположения за извършване на ТО, различни от тези, посочени в одобреното описание на организацията за ТО на военни ВС.

(2) Организацията за ТО на военни ВС заявява промяна на данни в сертификата за одобрение до Института по отбрана „Професор Цветан Лазаров“ по реда на чл. 62.

Чл. 71. Отказът за издаване или за изменение на данни в сертификат за одобрение на организация за ТО на военни ВС, ограничаването или временното спиране на правата по издадения сертификат, както и отнемането или прекратяването му, подлежат на обжалване по съдебен ред при условията и по реда на Административнопроцесуалния кодекс.“

§ 4. В § 1 от допълнителната разпоредба се създават т. 4, 5, 6 и 7:

„4. „Техническо обслужване“ е всяка една или комбинация от следните дейности: инспекция, замяна на компоненти, модификация или отстраняване на дефект/неизправност на ВС или компонент, с изключение на предполетния преглед от екипажа.

5. „Линейно техническо обслужване“ е ограничено техническо обслужване, което се извършва в процеса на оперативното използване на ВС и включва:

а) отстраняване на дефекти, откази и неизправности;

б) замяна на компоненти с използване на външно тестово оборудване, ако е необходимо. Замяната на компоненти може да включва замяна на двигатели и въздушни винтове;

в) техническо обслужване, при което могат да се открият неизправности, дефекти и несъответствия, без да се налага извършване на сложни проверки; може да включва обслужване на компоненти от конструкцията на въздухоплавателното средство, системите и двигателите, за които има достъп през технологични люкове/отвори;

г) ремонти, модификации и други дейности по техническото обслужване, които не изискват изпълнение на сложни дейности по демонтаж/монтаж и могат да бъдат изпълнени без използване на специално оборудване и инструмент.

6. „Базово техническо обслужване“ е всяко техническо обслужване на ВС, което не попада в обхвата на дейностите по т. 5 и включва комплексни инспекции, ремонти, модификации или дейности, изискващи специализирана инфраструктура, оборудване и квалифициран персонал.

7. „Системно нарушение“ е установено по време на одит несъответствие с изискванията за летателна годност, посочени в раздел A на EMAR 145, или с процедурите на одобрената организация за ТО на военни ВС, което се дължи на неефективност в системите за управление, процесите или контролните механизми и може да доведе до повтарящи се отклонения или до компрометиране на безопасността на полетите.“

§ 5. Създава се приложение № 10 към чл. 62, ал. 1:

„Приложение № 10 към чл. 62, ал. 1

Условия и обхват на дейностите на организацията, отнасящи се до заявлението:
Terms of approval and scope of work relevant to this application:

Подпис на отговорния ръководител:
Signature of the Accountable Manager:

“

§ 6.Създава се приложение № 11 към чл. 63, ал. 1:

„Приложение № 11 към чл. 63, ал. 1

Сертификат за одобрение на организация за техническо обслужване на военни въздухоплавателни средства

 (*) Ненужното се изтрива, ако организацията не е одобрена.
Delete as appropriate if the organisation is not approved.

(**) Попълва се съответната категория и ограничение.
Complete with the appropriate rating and limitation.

(***) Попълват се приложимите ограничения.
Complete with appropriate limitation.“

Заключителна разпоредба

§ 7. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

Министър: Димитър Стоянов

4555