МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

ЗАПОВЕД № РД-02-15-34 от 20 юли 2026 г.

В Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) е постъпило писмо с вх. № 90-05-1056 от 29.05.2026 г. на министъра на транспорта и съобщенията с приложен проект на специализиран подробен устройствен план – парцеларен план (СПУП – ПП) на оперативната акватория, зоната за маневриране и зоната за подхождане за обект с посочено наименование: „Брегозащитно и хидротехническо съоръжение (буна) с двойно предназначение, използвано и като специализиран пристанищен обект – лодкостоянка“, към ПИ 07079.10.940 по кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) в местност Рибарско селище, землище на гр. Бургас, община Бургас, за провеждане на производство по реда и при условията на § 57 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ) (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.), с цел вписване на обекта в регистъра по чл. 92, ал. 4 от същия закон. Към проекта са приложени документ за собственост, становища на Министерството на земеделието и храните (рег. № 13-672/24.03.2026 г.), Министерството на отбраната на Република България (рег. № 04-41-21/31.03.2026 г.), Министерството на околната среда и водите (с рег. № 04-00-620/ 24.03.2026 г.) и Министерството на културата (изх. № СТ-84-246/30.04.2026 г.).

Видно от горепосоченото писмо министърът на транспорта и съобщенията е провел процедурата по съгласуване на горепосочения СПУП – ПП и служебно го изпраща за приемане и одобряване на министъра на регионалното развитие и благоустройството.

Проектът и приложените към него документи са разгледани на заседание на Националния експертен съвет по устройство на територията и регионална политика (НЕСУТРП) при МРРБ. В хода на заседанието на НЕСУТРП е постъпило становище по проекта от „Геозащита“ ЕООД – Варна, с вх. № 90-05-1056/1/24.06.2026 г. в МРРБ, от което се установи, че съгласно Генералната схема за брегозащита на Българското Черноморско крайбрежие обектът попада в Черноморецки брегоукрепителен район, участък от нос Форос до нос Чукаля, който е с допустима скорост на абразия (< 0,10 м/г.), изграден е преобладаващо от здрави, трудно абрадиращи се скали и в обхвата на проекта не се предвижда изграждане на брегозащита. Съгласно становището на „Геозащита“ ЕООД – Варна, съоръжението в поземлен имот с идентификатор 07079.10.940 по КККР на гр. Бургас няма характер на брегозащитно и брегоукрепително съоръжение за предпазване от вредното въздействие на водите по смисъла на чл. 6, ал. 4, т. 2 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК).

Предвид горните обстоятелства НЕСУТРП е взел решение по Протокол № УТАТУ 01-02-6/ 25.06.2026 г., че не приема проекта на СПУП – ПП за обекта, тъй като не са налице изискванията на § 57, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.).

Съгласно разпоредбата на чл. 9, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс при условията, посочени в закона, административният орган е длъжен да започне, да проведе и да приключи административното производство с надлежен акт, ако са налице предвидените предпоставки.

Производството по разрешаване, изработване и одобряване на СПУП на специализирани пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 или чл. 111б, ал. 1 от ЗМПВВППРБ е уредено в чл. 112д от ЗМПВВППРБ, като на основание чл. 112п, ал. 1 от същия закон за неуредените въпроси във връзка със създаването, съгласуването, съобщаването, приемането, одобряването и обжалването на специализираните подробни устройствени планове се прилагат разпоредбите на Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на подзаконовите актове по прилагането му.

В § 57, ал. 1 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.) е предвидено специално производство по одобряване на СПУП за брегозащитни и брегоукрепителни хидротехнически съоръжения по Черноморското крайбрежие, които са построени преди 2 април 2018 г. и са проектирани и изградени така, че осигуряват безопасно приставане и временно престояване на кораби. Това производство е във връзка с вписването на тези съществуващи обекти в регистъра по чл. 92, ал. 4 като специализирани пристанищни обекти по чл. 111а, ал. 1 или чл. 111б, ал. 1 от ЗМПВВППРБ.

Съгласно § 57, ал. 2 и 3 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.) към заявлението за вписване се прилага проект на СПУП по чл. 112д, ал. 3, отразяващ съществуващото положение, като министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията провежда процедура по съгласуване на проекта на СПУП и го изпраща служебно на министъра на регионалното развитие и благоустройството за приемане и одобряване. В тези случаи не се издава разрешение за изработване на проект на СПУП, с което да се определят обхватът, целите и задачите на проекта и да се одобрява заданието за изработване на плана.

В настоящия случай в производството по одобряване на СПУП по § 57 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.) е установено, че съоръжението – предмет на плана, не представлява брегозащитно и брегоукрепително съоръжение за предпазване от вредното въздействие на водите по смисъла на чл. 6, ал. 4, т. 2 от ЗУЧК.

Видно от представените по преписката документи съоръжението – предмет на плана, е построено през 1987 г. в акваторията на Черно море, като строителството е осъществено върху морско дъно и неговите недра, които съгласно чл. 12, ал. 2 от Закона за водите са публична държавна собственост. Съгласно приложения документ за собственост съоръжението е собственост на „Пламс 2001“ ЕООД.

На основание чл. 6, ал. 4, т. 2 от ЗУЧК брегоукрепителните и брегозащитните системи и съоръжения за предпазване от вредното въздействие на водите, изградени в имоти – държавна собственост, извън границите на населените места, са публична държавна собственост, която не може да бъде обявена за частна. Следователно брегозащитно и брегоукрепитело съоръжение за предпазване от вредното въздействие на водите по смисъла на чл. 6, ал. 4, т. 2 от ЗУЧК не може да бъде собственост на търговско дружество.

Въз основа на изложеното не е налице основанието за одобряване на проекта на СПУП по реда на § 57, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.), тъй като съоръжението – предмет на СПУП, не е съществуващо брегозащитно и брегоукрепително хидротехническо съоръжение, което ще изпълнява и функции на специализиран пристанищен обект по чл. 111а, ал. 1 или чл. 111б, ал. 1 от ЗМПВВППРБ.

С оглед гореизложените мотиви, събраните в производството писмени доказателства и на основание § 57, ал. 2 и 3 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.), чл. 112д, ал. 3 и 6, чл. 112п, ал. 1 от ЗМПВВППРБ отказвам да одобря проект на специализиран подробен устройствен план – парцеларен план на оперативната акватория, зоната за маневриране и зоната за подхождане за обект: „Брегозащитно и хидротехническо съоръжение (буна) с двойно предназначение, използвано и като специализиран пристанищен обект – лодкостоянка“, към ПИ 07079.10.940 по КККР в местност Рибарско селище, землище на гр. Бургас, община Бургас, като неотговарящ на изискванията на § 57, ал. 1 от ПЗР на ЗИД на ЗМПВВППРБ.

На основание чл. 129, ал. 4 от ЗУТ заповедта да се изпрати за обнародване в „Държавен вестник“ и да се публикува на интернет страницата на МРРБ.

На основание § 57, ал. 4 от ПЗР на ЗИДЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.; доп., бр. 106 от 2023 г.) екземпляр от заповедта да се изпрати на министъра на транспорта и съобщенията след влизането й в сила.

На основание чл. 215, ал. 1 и 4 от ЗУТ настоящата заповед подлежи на обжалване от заинтересуваните лица пред Върховния административен съд в 30-дневен срок от обнародването й в „Държавен вестник“ чрез МРРБ.

Министър: Ив. Шишков

4085