ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 56 ОТ 30 АПРИЛ 2026 Г.
за определяне на реда и начина на използване на ресурса, възстановен на финансовия инструмент по Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014 – 2020 след края на периода на допустимост на разходите

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) С постановлението се определят редът и начинът на използване на ресурса, възстановен на финансовия инструмент по Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014 – 2020 (ОПИМСП) след края на периода на допустимост на разходите.

(2) Ресурсът по ал. 1 е в размер на 48 353 532 евро.

(3) Ресурсът се предоставя за управление на Министерството на иновациите и растежа при спазване на изискването на чл. 45 от Регламент (ЕС) № 1303 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347 от 20 декември 2013 г., стp. 320).

(4) Средствата по ал. 1 и 2 представляват национален публичен ресурс, който в зависимост от резултатите от извършена оценка на пазарните условия се предоставя чрез следните форми на подкрепа:

1. финансови инструменти;

2. безвъзмездни средства;

3. комбинация между т. 1 и 2.

(5) Оценката на пазарните условия по ал. 4 се изготвя под ръководството на Министерството на иновациите и растежа преди подписване на документите по чл. 8, ал. 1. Оценката може да бъде преразгледана или актуализирана по предложение на Министерството на иновациите и растежа или лицето, изпълняващо и управляващо холдинговия фонд и може да се основава на съществуващи или актуализирани оценки.

(6) Министерството на иновациите и растежа публикува на своята интернет страница резюме на извършената пазарна оценка или обобщени резултати на оценката, както и нейни актуализации.

(7) Подкрепата чрез финансови инструменти се предоставя на крайните получатели, които се очаква да бъдат финансово жизнеспособни и за които няма достатъчно финансиране от пазарни източници.

(8) Подкрепата чрез финансови инструменти може да се предоставя за съществуващи или новосъздадени финансови инструменти.

(9) Лицата, отговорни за предоставянето на ресурса, предприемат необходимите мерки, свързани с предотвратяването на измами, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране от други програми и механизми на Европейския съюз, както и от други национални или международни източници на финансиране.

Чл. 2. Отговорни за предоставянето, управлението, наблюдението и контрола на ресурса по чл. 1, ал. 1 са:

1. дирекция „Национален фонд“ на Министерството на финансите, която подпомага министъра на финансите при провеждане на националната политика по прилагане на финансови инструменти и управлява сметката за средства от Европейския съюз;

2. Министерството на иновациите и растежа.

Чл. 3. Отговорностите на дирекция „Национален фонд“ в Министерство на финансите са:

1. да поддържа информация за финансовото изпълнение на възстановения ресурс, както и да осъществява наблюдение на напредъка в изпълнението, плащанията и планирането на средствата от възстановения ресурс на финансови инструменти като част от сметката за средствата от Европейския съюз на Националния фонд;

2. да организира финансово-счетоводната отчетност на възстановения ресурс и да изготвя финансово-счетоводна информация за касовото изпълнение на бюджета по Единната бюджетна класификация и на начислена основа, както и годишен финансов отчет на сметката за средства от Европейския съюз на Националния фонд;

3. да осигурява банковото обслужване и администрирането на системата от кодове в СЕБРА за нуждите на управлението на средствата от възстановения ресурс от финансови инструменти, да изгражда и поддържа структурата на банковите сметки в съответствие с нормативните изисквания;

4. да осигурява предоставянето на възстановения ресурс от финансовия инструмент на Министерството на иновациите и растежа чрез залагане на лимити в СЕБРА.

Чл. 4. Отговорностите на Министерството на иновациите и растежа са:

1. да организира изготвянето на оценката по чл. 1, ал. 4 и 5;

2. да извършва подбор на операции;

3. да следи за законосъобразното повторно използване на възстановените средства на финансовия инструмент в съответствие с приложимата национална и европейска нормативна уредба;

4. да осъществява текущ мониторинг на изпълняваните операции и да извършва плащания в съответствие с утвърдени вътрешни правила;

5. да въвежда ефективни и пропорционални мерки и процедури за борба с измамите, корупция, конфликт на интереси и двойно финансиране;

6. да предотвратява, открива и коригира случаи на неправомерно изплатени и надплатени суми по операциите.

Чл. 5. Ресурсът по чл. 1, ал. 1 се предоставя:

1. чрез структура с холдингов фонд под отговорността на Министерството на иновациите и растежа, и/или,

2. чрез структура без холдингов фонд при финансови инструменти, изпълнявани пряко от Министерството на иновациите и растежа в случаите на финансови продукти, предоставяни под формата на заеми и гаранции, и/или,

3. пряко от Министерството на иновациите и растежа, когато е под формата на безвъзмездни средства.

Чл. 6. Предоставянето на ресурса чрез финансови инструменти, за чието изпълнение отговаря Министерството на иновациите и растежа, се извършва чрез:

1. инвестирането му в капитала на юридическо лице;

2. отделни финансови блокове или доверителни сметки.

Чл. 7. (1) Министерството на иновациите и растежа избира субекта, който изпълнява и управлява холдинговия фонд, в случаите на чл. 5, т. 1 или субектите, които изпълняват и управляват специални фондове или субектите – предоставящи съответните заеми в случаите на чл. 5, т. 2 или проектните предложения в случаите на чл. 5, т. 3.

(2) Избраният от Министерството на иновациите и растежа субект, който да изпълнява и управлява холдинговия фонд, може да избере от своя страна други субекти, които да изпълняват специалните фондове и/или субекти, предоставящи заеми, и да сключва с тях финансови или оперативни, или гаранционни споразумения.

(3) Подборът на субекти, изпълняващи специален фонд, или на субекти, предоставящи заеми, както и на крайни получатели, се извършва чрез открити, прозрачни недискриминационни процедури, като не се допуска конфликт на интереси съгласно приложимото законодателство. Подборът на проектни предложения в случаите на чл. 5, т. 3 се извършва по реда, определен в ЗУСЕФСУ или по друг нормативно определен ред.

Чл. 8. (1) Условията за предоставяне на възстановения ресурс от финансови инструменти се определят във:

1. финансово споразумение, подписано между министъра на иновациите и растежа или надлежно оправомощени от него длъжностни лица и субекта, изпълняващ и управляващ холдингов фонд, при предоставяне на ресурса съгласно чл. 5, т. 1;

2. финансово или оперативно, или гаранционно споразумение, подписано между министъра на иновациите и растежа или надлежно оправомощени от него длъжностни лица и субекта, изпълняващ специален фонд или субекти, предоставящи съответните заеми, при предоставяне на ресурса съгласно чл. 5, т. 2;

3. договор между министъра на иновациите и растежа или надлежно оправомощени от него длъжностни лица и бенефициент, сключен по реда на ЗУСЕФСУ или по друг нормативно определен ред – при предоставяне на ресурса съгласно чл. 5, т. 3.

(2) Споразуменията по ал. 1, т. 1 включват най-малко следните елементи:

1. инвестиционната стратегия или политика на финансовия инструмент, включително механизмите за изпълнение, финансовите продукти, които ще се предлагат, целевите крайни получатели и предвижданото комбиниране с друга форма на подкрепа (където е целесъобразно);

2. бизнес план или равностоен документ за финансовия инструмент, който ще се прилага, включително очакван мултиплициращ ефект;

3. целевите резултати, които финансовият инструмент се очаква да постигне, за да допринесе за осъществяването на заложените цели;

4. изискванията за мониторинг на изпълнението на инвестициите и потоците от сделки, включително докладване от финансовия инструмент пред холдинговия фонд, ако е приложимо и пред министъра на иновациите и растежа или надлежно оправомощени от него длъжностни лица;

5. изискванията за одит, като например минималните изисквания за документацията, която следва да се поддържа на равнище финансов инструмент (и, когато е целесъобразно и приложимо, на равнище холдингов фонд), както и изискванията по отношение на поддържането на отделна документация за различните форми на подкрепа, където е приложимо, включително разпоредби и изисквания във връзка с достъпа на одитни органи до документи, за да се осигури ясна одитна следа;

6. изискванията и процедурите за управление на генерирани лихви и други печалби, включително допустими касови операции или инвестиции, както и отговорностите и задълженията на съответните страни;

7. изискванията относно изчисляването и плащането на направени разходи за управлението или на такси за управлението на финансовия инструмент, като таксите за управление се определят въз основа на качеството на изпълнение;

8. изискванията относно повторното използване на ресурси и политиката в случай на излизане на приноса от възстановения ресурс от конкретния финансов инструмент;

9. условията за евентуално цялостно или частично оттегляне на приноса от възстановения ресурс за финансиране на финансови инструменти, включително холдинговия фонд, където е приложимо;

10. изискванията, с които се гарантира, че органите, изпълняващи финансови инструменти, управляват финансовите инструменти по независим начин и съобразно съответните професионални стандарти и действат изключително в интерес на страните, осигуряващи принос към финансовия инструмент;

11. изискванията за приключване на финансовия инструмент;

12. условията и реда за предоставяне на приноса от възстановения ресурс на финансовия инструмент;

13. ред и условия, с които да се гарантира, че чрез договорни споразумения крайните получатели спазват изискванията за видимост, прозрачност и комуникация, когато е приложимо;

14. оценка и подбор на органите за изпълнение на финансовите инструменти, включително покани за изразяване на интерес или процедури за обществени поръчки;

15. допустимите разходи и инвестиции, допустимите крайни получатели, индикаторите, които да бъдат изпълнени, и целите, които да бъдат постигнати.

(3) Финансовата отговорност на Министерството на иновациите и растежа не може да надвишава сумата на възстановения финансов ресурс по смисъла на чл. 1, ал. 2.

(4) Министерството на иновациите и растежа съгласува споразуменията по ал. 1, т. 1 и техните изменения с Министерството на финансите преди подписването им. При споразумения с международни организации съгласуването се осъществява в рамките на междуведомственото съгласуване по чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г. (обн., ДВ, бр. 78 от 2009 г.; посл. изм. и доп., бр. 23 от 2026 г.).

(5) Проектите на документи, определящи условията за кандидатстване и условията за изпълнение на проекти и операции за финансови инструменти, се утвърждават от министъра на иновациите и растежа или надлежно оправомощени от него длъжностни лица.

Чл. 9. Данните за всяка операция, финансирана със средства от възстановения ресурс на финансовия инструмент, необходими за управлението, наблюдението, оценката, контрола и одита, включително данни за отделните участници в операциите, се въвеждат, събират, систематизират и съхраняват в структуриран вид в Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ИСУН) при спазване на разпоредбите на глава втора, раздел четвърти от ЗУСЕФСУ и в съответствие с функционалностите на системата.

Чл. 10. Дирекция „Национален фонд“ в Министерството на финансите за целите на изпълнение на отговорностите по чл. 3 може да изисква от Министерството на иновациите и растежа допълнителна финансова, техническа и административна информация и други документи, като същите се предоставят в разумен срок от получаване на искането, освен ако не е указано друго.

Чл. 11. Изискванията и правилата по отношение на извършването на плащания, отпускане на лимити, предоставянето на прогнози, счетоводната отчетност и възстановяване на неправомерно изплатените и надплатени средства се определят в указания на министъра на финансите.

Допълнителна разпоредба

§ 1. По смисъла на постановлението:

1. „Бенефициент“ е:

а) публичен или частен субект, образувание със или без правосубектност или физическо лице, които отговарят за започването на операциите или за започването и изпълнението им;

б) в контекста на публично-частните партньорства (ПЧП) – публичният субект, започващ операция на ПЧП, или частният партньор, избран за нейното изпълнение;

в) в контекста на схемите за държавна помощ – предприятието, което получава помощта, или субектът, предоставящ помощта, когато той отговаря за започването на операциите или за започването и изпълнението им.

2. „Гаранция“ е писмен ангажимент за поемане на отговорност за целия дълг или цялото задължение на трето лице или за част от тях или за успешното изпълнение от това трето лице на неговите задължения, в случай че настъпи събитие, водещо до предявяване на гаранцията, като например неизпълнение на задължението за плащане по заем.

3. „Заем“ e споразумение, което задължава заемодателя да предостави на заемополучателя договорена парична сума за договорен срок и според което заемополучателят е длъжен да изплати тази сума в договорения срок.

4. „Инструмент за поделяне на риска“ е финансов инструмент, който позволява поделянето на определен риск между два или повече субекта, ако е целесъобразно, в замяна на договорено възнаграждение.

5. „Kапиталова инвестиция“ e предоставяне на капитал на дадено дружество, инвестиран пряко или непряко, в замяна на собствеността в съответното дружество или част от нея, като инвеститорът на капитал може да упражнява определен управленски контрол спрямо дружеството и да участва в разпределението на неговите печалби.

6. „Квазикапиталова инвестиция“ е вид финансиране, нареждащо се между собствения капитал и дълга, което носи по-висок риск от първостепенния дълг и по-нисък риск от базовия собствен капитал и което може да бъде структурирано като дълг, обикновено необезпечен и подчинен, а в някои случаи конвертируем в капитал или в привилегирован капитал.

7. „Краен получател“ е юридическо или физическо лице, получаващо подкрепа от финансов инструмент.

8. „Мултиплициращ ефект“ е размерът на инвестициите, направени в допустими крайни получатели, разделен на размера на предоставения за повторно инвестиране възстановен ресурс от финансови инструменти.

9. „Операция“ е:

а) проект, договор, действие или група проекти;

б) в контекста на финансовите инструменти – принос от възстановен ресурс от финансови инструменти за финансов инструмент и последващата финансова подкрепа, предоставена от съответния финансов инструмент на крайните получатели.

10. „Специален фонд“ е фонд, чрез който холдингов фонд предоставя финансови продукти на крайните получатели.

11. „Субект, изпълняващ финансов инструмент“ означава публичноправен или частноправен субект, който изпълнява задачи на холдингов фонд или на специален фонд.

12. „Финансов инструмент“ е форма на подкрепа, предоставяна чрез холдингов фонд, чрез която на крайни получатели се предоставят финансови продукти.

13. „Финансов продукт“ е капиталови или квазикапиталови инвестиции, заеми и гаранции или други инструменти за поделяне на риска, като, когато е целесъобразно, може да бъдат комбинирани с други форми на финансова подкрепа.

14. „Холдингов фонд“ е фонд под отговорността на Министерството на иновациите и растежа, създаден с цел да изпълнява един или повече специални фондове.

Заключителни разпоредби

§ 2. Постановлението се приема на основание чл. 5, ал. 6 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление.

§ 3. В срок до 6 месеца от влизането в сила на постановлението Министерството на иновациите и растежа предприема действия по организиране и приключване изготвянето на оценката по чл. 1, ал. 4 и 5.

§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Андрей Гюров

Главен секретар на Министерския съвет: Мария Томова

2419