РЕШЕНИЕ № 933 ОТ 29 ДЕКЕМВРИ 2025 Г.
за предоставяне на концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства – строителни материали – варовици, от находище „Карлуково“, разположено в землището на с. Карлуково, община Луковит, област Ловеч, на Държавно предприятие „Национална компания „Железопътна инфраструктура“ – гр. София

На основание чл. 57а, ал. 4 във връзка с чл. 5, т. 3, чл. 6, ал. 3, чл. 39, ал. 2, т. 5 и чл. 54а, ал. 3 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) и чл. 10, ал. 7 от Закона за железопътния транспорт, и мотивирано предложение на министъра на енергетиката

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ
РЕШИ:

1. Предоставя концесия за добив на подземни богатства по чл. 2, ал. 1, т. 5 от Закона за подземните богатства (ЗПБ) – строителни материали – варовици, представляващи изключителна държавна собственост, от находище „Карлуково“, разположено в землището на с. Карлуково, община Луковит, област Ловеч, за което е съставен Акт за изключителна държавна собственост № 1844 от 3 юли 2025 г., утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството, която се извършва със средства на концесионера и на негов риск.

2. Определя концесионна площ 212,1 дка, индивидуализирана с координатите на точки от № 1 до № 30 в Координатна система „БГС 2005“, тип на координатите: кадастрални, съгласно приложението. В тези граници концесионната площ включва:

2.1. Находище „Карлуково“ с площ 176,6 дка, индивидуализирана с координатите на точки от № 1 до № 11 по външния контур на запасите, в Координатна система „БГС 2005“, тип на координатите: кадастрални, съгласно схема и координатен регистър, неразделна част от концесионния договор.

2.2. Площите, необходими за осъществяване на дейностите по концесията, извън добива.

3. Определя срок на концесията 35 години. Началният срок на концесията е датата на влизане в сила на концесионния договор.

4. Концесионният договор влиза в сила от датата, на която са изпълнени едновременно следните условия:

4.1. Влизане в сила на решение по оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС), с което се одобрява осъществяването на инвестиционното предложение за добив и първична преработка на подземни богатства от находището, или на решение, с което е преценено да не се извършва ОВОС, постановено по реда на глава шеста от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) и чл. 31 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР).

4.2. Предоставяне на банковата гаранция по т. 9.1.1.

5. До влизането в сила на концесионния договор концесионерът има права на възложител на инвестиционно предложение по смисъла на ЗООС.

6. Определя за концесионер по право Държавно предприятие „Национална компания „Железопътна инфраструктура“, гр. София, което отговаря на условията на чл. 39, ал. 2, т. 5 от ЗПБ.

7. Концесията да се осъществява при следните условия:

7.1. Концесионерът да използва добитите подземни богатства – строителни материали – варовици, и минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства единствено за изпълнение на дейностите от предмета си на дейност, съставляваща естествен монопол съгласно Закона за железопътния транспорт – извършване на дейности по развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура.

7.2. Концесионерът може да предоставя безвъзмездно на българска община и на други организации и юридически лица, които са на бюджетна издръжка, остатъчнотo количество от минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства, които са негодни за използване при условията на т. 7.1.

7.3. Забранява се разпореждането със или използването на добитите подземни богатства – строителни материали – варовици, и на минните отпадъци от добива и първичната преработка за дейности извън посочените в т. 7.1 и 7.2.

7.4. Добивът на подземното богатство по т. 1 се осъществява след съгласуване и/или одобряване от министъра на енергетиката на проектите и плановете по т. 8.2.2, изготвени въз основа на мерките и условията в Решението по ОВОС по т. 4.1. Решението е приложение, неразделна част от проекта по т. 8.2.2.1.

7.5. При експлоатацията на подземните богатства да се спазват нормативните изисквания, свързани с опазването на земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа.

7.6. Правата и задълженията по концесията не може да се прехвърлят на трети лица.

7.7. При осъществяване на концесията и на свързаните с нея дейности концесионерът е длъжен:

7.7.1. да спазва изискванията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд;

7.7.2. да не допуска наднормено натоварване със замърсители на околната среда на обектите, подлежащи на здравна защита съгласно § 1, т. 3 от допълнителните разпоредби на Наредбата за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда, приета с Постановление № 59 на Министерския съвет от 2003 г. (ДВ, бр. 25 от 2003 г.), и да не предизвиква нарушаване на здравните изисквания за обектите с обществено предназначение по § 1, т. 9 от допълнителните разпоредби на Закона за здравето;

7.7.3. да не нарушава режима на експлоатация на санитарно-охранителните зони около водоизточниците, съоръженията за питейно-битово водоснабдяване и съоръжения за минерални води, използвани за лечебни, профилактични, питейни и хигиенни нужди, и да спазва мерките за подобряване състоянието на водите и забраните и ограниченията в действащия План за управление на речните басейни (ПУРБ) за Дунавски район;

7.7.4. да извършва всички дейности по предоставената концесия в съответствие с установените технически и технологични стандарти;

7.7.5. да не изгражда сгради и трайни съоръжения върху земята, на която или под която е находището на подземни богатства;

7.7.6. да спазва указанията, давани от министъра на енергетиката при съгласуване на проектите;

7.7.7. да изпълнява одобрените и изискващи се рекултивационни мероприятия;

7.7.8. да не разкрива и да не предоставя на трети лица документация и информация по чл. 13 от ЗПБ без изрично писмено съгласие от министъра на енергетиката.

7.8. За упражняване на правата и за изпълнение на задълженията по концесията не се изискват задължителни подобрения в находището.

7.9. Концесионерът може да упражнява концесионна дейност само върху земя от концесионната площ, върху която е придобил съответни права, и след приключване на необходимите процедури за промяна на предназначението й при условията и по реда на действащото законодателство.

7.10. Концесионерът може да осъществява дейност върху концесионната площ въз основа на одобрен и влязъл в сила подробен устройствен план, който включва концесионната площ и пътните връзки между миннодобивния обект и местните и/или републиканските пътища.

8. Определя основните права и задължения по концесията, както следва:

8.1. Основни права на концесионера:

8.1.1. да добива подземни богатства – строителни материали – варовици, в границите на находището по т. 1;

8.1.2. право на собственост върху добитите за срока на концесията подземни богатства – строителни материали – варовици, при условията на т. 7.1 и 7.3;

8.1.3. право на ползване върху минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства за срока на концесията при условието на т. 7.1, както и на разпореждане при условието на т. 7.2.;

8.1.4. да извършва за своя сметка всички необходими дейности, свързани с добива, включително допроучване в границите на находище „Карлуково“, складиране, преработка и транспорт на подземните богатства по т. 1, с изключение на транспорта на остатъчните количества от минните отпадъци, които предоставя безвъзмездно при условието на т. 7.2;

8.1.5. с допълнително споразумение към концесионния договор да получи право да допроучи и за срока на концесията да добива и ползва при условията на т. 7.1 и 7.2 полезни изкопаеми от минните отпадъци, получени в резултат на дейностите по концесията;

8.1.6. да ползва за срока на концесията съществуващата до момента на подписването на концесионния договор геоложка и техническа документация и информация за находището по т. 1.

8.2. Основни задължения на концесионера:

8.2.1. да извършва добива на подземните богатства по т. 1, като:

8.2.1.1. изпълнява съгласуваните и/или одобрените проекти и планове, които се изискват с решението и с концесионния договор;

8.2.1.2. разработва находището добросъвестно, като не допуска неправилна изборна експлоатация, която може да доведе до загуби на подземни богатства или до икономическа неизгодност за бъдещо разработване на находището;

8.2.1.3. изземва подземните богатства от земните недра при минимални загуби, като спазва изискванията за правилно и безопасно разработване;

8.2.1.4. управлява и опазва компонентите и факторите на околната среда при условията на чл. 6 от Закона за опазване на околната среда;

8.2.1.5. управлява отпадъците от добива и първичната преработка на подземните богатства в съответствие с плана за управление на минните отпадъци, одобрен от министъра на енергетиката, при спазване на условията по т. 7.1 и 7.2;

8.2.2. да изработи и представи за съгласуване и/или одобрение на министъра на енергетиката, а при необходимост – и на други компетентни държавни органи, в срокове, при условия и по ред, определени в концесионния договор:

8.2.2.1. цялостен работен проект за добив и първична преработка; след съгласуването му цялостният работен проект става неразделна част от концесионния договор;

8.2.2.2. изменения и/или допълнения на цялостния работен проект за добив и първична преработка – при възникнала необходимост от това; в тези случаи концесионерът уведомява РИОСВ – Плевен, за уточняване на необходимостта от провеждане на процедури по реда на нормативната уредба по опазване на околната среда преди съгласуването от министъра на енергетиката на измененията и/или допълненията на цялостния работен проект за добив и първична преработка;

8.2.2.3. годишен работен проект за добив и първична преработка за всяка година от срока на концесията; след съгласуването му годишният работен проект става неразделна част от концесионния договор;

8.2.2.4. цялостен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, представляващ неразделна част от проекта по т. 8.2.2.1; концесионерът представя на министъра на енергетиката на всеки 5 години от срока на концесията и при необходимост актуализация на проекта за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи;

8.2.2.5. годишен работен проект за ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи за всяка година от срока на концесията, представляващ неразделна част от съответния проект по т. 8.2.2.3;

8.2.2.6. план за управление на минните отпадъци; след одобряване от министъра на енергетиката планът за управление на минните отпадъци става неразделна част от концесионния договор;

8.2.3. да уведомява компетентните държавни органи при условия и по ред, определени в концесионния договор, за всяко обстоятелство, което може да създаде опасност за земните недра, околната среда, водите, човешкото здраве, защитените със закон територии и обекти, правата върху горските територии и земеделските земи, културните ценности, националната сигурност, отбраната на страната и обществения ред, пътищата и пътната инфраструктура от републиканската пътна мрежа;

8.2.4. да съставя и води геоложка и техническа документация за дейностите по концесията съгласно изискванията на действащото законодателство;

8.2.5. да представя в срокове, при условия и по ред, определени с концесионния договор:

8.2.5.1. шестмесечни отчети съгласно отчетна форма, неразделна част от концесионния договор, за действително добитите, вложените в развитието, ремонта, поддържането и експлоатацията на железопътната инфраструктура и съхраняваните на склад количества варовици, както и за минните отпадъци от добива и първичната преработка на подземните богатства, които са използвани от концесионера, и за тези, които са предоставени безвъзмездно на българска община и на други организации и юридически лица, които са на бюджетна издръжка, за съответното шестмесечие, придружени с необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчетите;

8.2.5.2. отчет за изпълнението на годишния работен проект за добив и първична преработка и за вложените инвестиции през изтеклата година, както и за изменението на запасите и ресурсите, включващ необходимите документи и доказателства, удостоверяващи верността на посоченото в отчета;

8.2.5.3. геоложки доклад за остатъчните запаси и ресурси в находището при доказана необходимост от ликвидация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи, както и при прекратяване на концесионния договор;

8.2.6. да осигурява пълен достъп до обекта на концесия, съоръженията и документацията, свързани с дейностите по концесията, на оправомощени органи и/или лица;

8.2.7. да спазва стриктно изискванията на чл. 160, ал. 2 от Закона за културното наследство;

8.2.8. да стабилизира на терена граничните точки по контура на концесионната площ;

8.2.9. да извърши ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи за своя сметка, при условия и в срокове, определени в съгласувания проект по т. 8.2.2.4;

8.2.10. при прекратяване на концесионния договор да предаде обекта на концесия по т. 1 при условия и по ред, определени в концесионния договор.

8.3. Основни права на концедента:

8.3.1. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да контролира изпълнението на условията за осъществяване на концесията по т. 7 и на задълженията от концесионера, включително:

8.3.1.1. като изисква от концесионера представянето на отчетите, документите и информацията по т. 8.2.5;

8.3.1.2. чрез вземане на проби от продукцията – резултат от експлоатацията на находището, и чрез извършване на маркшайдерски измервания;

8.3.2. право на съсобственост с концесионера, а след прекратяване на концесията – право на собственост върху придобитата по време на концесията геоложка и техническа документация;

8.3.3. право да усвои при условия и по ред, определени с концесионния договор, изцяло или част от банковите гаранции по т. 9.1.1 и т. 9.1.2;

8.3.4. при условия и по ред, определени с концесионния договор, да прекрати едностранно концесионния договор при нарушаване на забраната по т. 7.3 и при неизпълнение от страна на концесионера на което и да е от задълженията по това решение и/или по договора и/или при нарушаване на условие за осъществяване на концесията.

8.4. Основни задължения на концедента:

8.4.1. да оказва съдействие на концесионера при осъществяване на концесията, след като такова бъде поискано, при условия и по ред, определени с концесионния договор;

8.4.2. да осъществява контрол за спазване условията по концесията и за изпълнение на задълженията по концесионния договор;

8.4.3. да не разкрива и да не предоставя на трети лица документация и информация по чл. 13 от ЗПБ без изрично писмено съгласие от концесионера.

9. Определя следните видове гаранции за изпълнение на задълженията на концесионера по концесионния договор:

9.1. Безусловна и неотменяема годишна банкова гаранция, обезпечаваща изпълнението на всички задължения по концесионния договор и на условията за осъществяване на концесията по т. 7:

9.1.1. за първата година от срока на концесията стойността на гаранцията е 79 493 лв. и се предоставя не по-късно от 14 дни след датата на изпълнение на условието по т. 4.1;

9.1.2. за всяка следваща година стойността на банковата гаранция е в размер на по-голямата от следните стойности:

9.1.2.1. размерът на банковата гаранция по т. 9.1.1, ежегодно индексиран с процента на инфлация при базова статистическа информация за 2025 г., или

9.1.2.2. размерът на годишната вноска от финансовото обезпечение за изпълнение на дейностите по ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи по т. 9.2;

9.1.3. банковите гаранции по т. 9.1.1 и т. 9.1.2 следва да са валидни до последния календарен ден на февруари на следващата година;

9.1.4. при усвояване изцяло или на част от гаранция по т. 9.1.1 или т. 9.1.2 концесионерът е длъжен да възстанови нейния размер в 10-дневен срок от уведомлението на концедента за усвояването й.

9.2. Финансово обезпечение за изпълнение на дейностите по ликвидация или консервация на миннодобивния обект и рекултивация на засегнатите земи. Видът на финансовото обезпечение и предвиденият размер на средствата се договарят между страните с концесионния договор.

9.3. Неустойки при неизпълнение на договорните задължения или при нарушаване на условие по концесията. Формите на неизпълнение, условията и редът за тяхното установяване, както и видът и размерът на санкциите се определят с концесионния договор.

10. Концесионерът – държавно предприятие, не дължи концесионно плащане.

11. Оправомощава министъра на енергетиката:

11.1. Да проведе преговори и да сключи концесионния договор с Държавно предприятие „Национална компания „Железопътна инфраструктура“ – гр. София, в срок до 3 месеца от влизането в сила на решението за предоставяне на концесия.

11.2. Да представлява Министерския съвет по концесионния договор с изключение на неговото прекратяване.

11.3. Да организира контрола по изпълнението на концесионния договор.

11.4. Да предявява вземанията на концедента по съдебен ред и да представлява държавата по дела, свързани с изпълнението на концесионния договор.

12. Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от обнародването му в „Държавен вестник“ пред Върховния административен съд по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Министър-председател: Росен Желязков

Главен секретар на Министерския съвет: Габриела Козарева

Приложение към т. 2

Координатен регистър
на граничните точки на концесионна площ на находище „Карлуково“ в Координатна система „БГС2005“,
тип на координатите: кадастрални

7877