ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 216 ОТ 29 ЮЛИ 2022 Г.

за одобряване на допълнителни трансфери по бюджетите на общините за 2022 г. за превоз на пътници по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградски транспорт и транспорта в планински и други райони за 2022 г. и за превоз на пътници по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози за 2022 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) Одобрява допълнителни трансфери за други целеви разходи по бюджетите на общините за 2022 г. за субсидиране на превоз на пътниците, както следва:

1. по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони;

2. по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози.

(2) Допълнителните трансфери по ал. 1 да се осигурят, както следва:

1. в размер до 16 500 000 лв. по чл. 1, ал. 1, т. 1 – за сметка на предвидените разходи в централния бюджет за изпълнение на политики по чл. 1, ал. 5, т. 13.3 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.;

2. в размер до 20 000 000 лв. по чл. 1, ал. 1, т. 2 – за сметка на предвидените разходи в централния бюджет за изпълнение на политики по чл. 1, ал. 5, т. 13.4 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.

Чл. 2. Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 1 се предоставят в съответствие с чл. 14 от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативни актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите, приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2015 г.

Чл. 3. Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 се предоставят на общините съгласно приложение № 1.

Чл. 4. (1) Кметовете на общини предоставят средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 на превозвачи, които спазват нормативно установения ред и правилата за извършване на обществен превоз на пътници, предвидени в Закона за автомобилните превози и подзаконовите нормативни актове по неговото прилагане, и с които съответната община има сключени договори по автобусни линии от утвърдените транспортни схеми – републиканска, междуобластна, областни и общински, не по-късно от 5 юли 2022 г., отговарящи на изискванията на Регламент (ЕО) № 1370 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета, като не се допуска свръхсубсидиране.

(2) Средствата по чл. 1, ал. 2, т. 2 се предоставят от общините на превозвачи при условия и по ред, определени в указанията по приложение № 2.

Чл. 5. Министърът на финансите да извърши произтичащите от това постановление промени по централния бюджет, включително на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет за 2022 г.

Заключителни разпоредби

§ 1. Постановлението се приема на основание чл. 55а и чл. 109, ал. 3 от Закона за публичните финанси и чл. 1, ал. 5, т. 13.3 и 13.4 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г.

§ 2. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на транспорта и съобщенията и на министъра на финансите.

§ 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Кирил Петков

Главен секретар на Министерския съвет: Красимир Божанов

Приложение № 1 към чл. 3

Общини	Допълнителни трансфери за превоз на пътници по междуселищни автобусни линии извън тези по § 4, ал. 1 и 2 от заключителните разпоредби на Закона за автомобилните превози в размер до (в лв.)
1	2
БЛАГОЕВГРАДСКА ОБЛАСТ
Банско	13022
Белица	73529
Благоевград	262729
Гоце Делчев	175396
Гърмен	0
Кресна	41396
Петрич	258242
Разлог	0
Сандански	179307
Сатовча	104429
Симитли	0
Струмяни	36899
Хаджидимово	0
Якоруда	0
БУРГАСКА ОБЛАСТ
Айтос	0
Бургас	125122
Камено	49446
Карнобат	111498
Малко Търново	0
Несебър	23041
Поморие	24470
Приморско	5728
Руен	0
Созопол	11780
Средец	62646
Сунгурларе	0
Царево	10316
ВАРНЕНСКА ОБЛАСТ
Аврен	23247
Аксаково	0
Белослав	0
Бяла	3411
Варна	211350
Ветрино	0
Вълчи дол	0
Девня	16971
Долни чифлик	122984
Дългопол	0
Провадия	122030
Суворово	37844
ВЕЛИКОТЪРНОВСКА ОБЛАСТ
Велико Търново	159171
Горна Оряховица	211062
Елена	80283
Златарица	0
Лясковец	59670
Павликени	139513
Полски Тръмбеш	69139
Свищов	218051
Стражица	82253
Сухиндол	0
ВИДИНСКА ОБЛАСТ
Белоградчик	35244
Бойница	0
Брегово	0
Видин	310141
Грамада	17492
Димово	42556
Кула	0
Макреш	0
Ново село	20353
Ружинци	34336
Чупрене	0
ВРАЧАНСКА ОБЛАСТ
Борован	0
Бяла Слатина	149945
Враца	275303
Козлодуй	67396
Криводол	68276
Мездра	123163
Мизия	0
Оряхово	45146
Роман	45146
Хайредин	0
ГАБРОВСКА ОБЛАСТ
Габрово	266434
Дряново	49005
Севлиево	148785
Трявна	48095
ДОБРИЧКА ОБЛАСТ
Балчик	22672
Генерал Тошево	79636
Добрич-град	321726
Добричка	0
Каварна	0
Крушари	0
Тервел	105347
Шабла	19317
КЪРДЖАЛИЙСКА ОБЛАСТ
Ардино	89555
Джебел	56038
Кирково	158102
Крумовград	124664
Кърджали	275338
Момчилград	85706
Черноочене	0
КЮСТЕНДИЛСКА ОБЛАСТ
Бобов дол	45766
Бобошево	0
Дупница	224355
Кочериново	0
Кюстендил	247027
Невестино	0
Рила	15721
Сапарева баня	27951
Трекляно	0
ЛОВЕШКА ОБЛАСТ
Априлци	0
Летница	0
Ловеч	209560
Луковит	112460
Тетевен	125168
Троян	130330
Угърчин	56828
Ябланица	0
МОНТАНСКА ОБЛАСТ
Берковица	110168
Бойчиновци	0
Брусарци	0
Вълчедръм	0
Вършец	46747
Георги Дамяново	0
Лом	168138
Медковец	0
Монтана	232234
Чипровци	28995
Якимово	0
ПАЗАРДЖИШКА ОБЛАСТ
Батак	24686
Белово	49625
Брацигово	63096
Велинград	0
Лесичово	0
Пазарджик	526736
Панагюрище	102047
Пещера	82379
Ракитово	0
Септември	167113
Стрелча	30217
Сърница	0
ПЕРНИШКА ОБЛАСТ
Брезник	46793
Земен	0
Ковачевци	16656
Перник	278710
Радомир	92496
Трън	0
ПЛЕВЕНСКА ОБЛАСТ
Белене	50560
Гулянци	0
Долна Митрополия	124979
Долни Дъбник	79087
Искър	0
Левски	115825
Никопол	58096
Плевен	291364
Пордим	39040
Червен бряг	0
Кнежа	0
ПЛОВДИВСКА ОБЛАСТ
Асеновград	339774
Брезово	41613
Калояново	0
Карлово	343984
Кричим	0
Лъки	0
„Марица“	104717
Перущица	0
Пловдив	434392
Първомай	143524
Раковски	130349
„Родопи“	132418
Садово	0
Стамболийски	0
Съединение	58411
Хисаря	49400
Куклен	20865
Сопот	0
РАЗГРАДСКА ОБЛАСТ
Завет	66182
Исперих	0
Кубрат	106139
Лозница	0
Разград	143335
Самуил	0
Цар Калоян	0
РУСЕНСКА ОБЛАСТ
Борово	0
Бяла	82818
Ветово	74708
Две могили	51433
Иваново	61594
Русе	524020
Сливо поле	0
Ценово	0
СИЛИСТРЕНСКА ОБЛАСТ
Алфатар	0
Главиница	76991
Дулово	172823
Кайнарджа	42989
Силистра	238735
Ситово	0
Тутракан	94376
СЛИВЕНСКА ОБЛАСТ
Котел	143406
Нова Загора	0
Сливен	499271
Твърдица	0
СМОЛЯНСКА ОБЛАСТ
Баните	25495
Борино	20720
Девин	70228
Доспат	0
Златоград	72307
Мадан	76325
Неделино	0
Рудозем	63096
Смолян	102514
Чепеларе	0
СОФИЯ (Столична) ОБЛАСТ	852800
СОФИЙСКА ОБЛАСТ
Антон	0
Божурище	26944
Ботевград	176556
Годеч	39472
Горна Малина	46629
Долна баня	0
Драгоман	30937
Елин Пелин	48267
Етрополе	69454
Златица	25533
Ихтиман	117497
Копривщица	0
Костенец	64814
Костинброд	64176
Мирково	12942
Пирдоп	35137
Правец	30910
Самоков	93197
Своге	125087
Сливница	0
Чавдар	7762
Челопеч	0
СТАРОЗАГОРСКА ОБЛАСТ
Братя Даскалови	0
Гурково	0
Гълъбово	30496
Казанлък	329847
Мъглиж	74050
Николаево	40262
Опан	0
Павел баня	86721
Раднево	0
Стара Загора	295573
Чирпан	127174
ТЪРГОВИЩКА ОБЛАСТ
Антоново	53843
Омуртаг	0
Опака	0
Попово	158480
Търговище	265617
ХАСКОВСКА ОБЛАСТ
Димитровград	239204
Ивайловград	0
Любимец	0
Маджарово	0
Минерални бани	28518
Свиленград	99115
Симеоновград	61081
Стамболово	38393
Тополовград	84068
Харманли	140690
Хасково	160377
ШУМЕНСКА ОБЛАСТ
Велики Преслав	78359
Венец	49337
Върбица	0
Каолиново	92721
Каспичан	51631
Никола Козлево	0
Нови пазар	95220
Смядово	0
Хитрино	0
Шумен	233286
ЯМБОЛСКА ОБЛАСТ
Болярово	16773
Елхово	99682
Стралджа	92739
„Тунджа“	167832
Ямбол	0
ВСИЧКО	20 000 000

Приложение № 2 към чл. 4, ал. 2

Указания за разпределяне на средствата, определени в приложение № 1 към чл. 3

Определените за всяка община на територията на Република България средства в приложение № 1 към чл. 3 се разпределят от общините на превозвачи, на които са възложили превози по автобусни линии от утвърдените транспортни схеми – републиканска, междуобластна, областни и общински, в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1370/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2007 г. относно обществените услуги за пътнически превоз с железопътен и автомобилен транспорт и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 1191/69 и (ЕИО) № 1107/70 на Съвета (Регламент (ЕО) № 1370/2007) и които спазват правилата за извършване на обществен превоз на пътници.

Средствата са целеви и не се допуска разходването им за други дейности от общините. На общините, които са заявили, че не са възложители на междуселищни автобусни линии от утвърдени транспортни схеми, не са разпределени средства в приложение № 1 към чл. 3.

За целите на разпределението общините ползват принципа от част четвърта, глава трета от Наредбата за условията и реда за предоставяне на средства за компенсиране на намалените приходи от прилагането на цени за обществени пътнически превози по автомобилния транспорт, предвидени в нормативните актове за определени категории пътници, за субсидиране на обществени пътнически превози по нерентабилни автобусни линии във вътрешноградския транспорт и транспорта в планински и други райони и за издаване на превозни документи за извършване на превозите (Наредбата), приета с Постановление № 163 на Министерския съвет от 2015 г. и Регламент (ЕО) № 1370/2007.

Всяка община разпределя средствата по еднакъв начин за всички превозвачи, които кандидатстват за субсидиране на пътнически превози по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, в рамките на размера на средствата, определени й в приложение № 1 към чл. 3.

Превозвачите кандидатстват за субсидии по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, със следните попълнени справки по образци, приложени към тези указания:

1. приложение № 1 – междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, с които се кандидатства за субсидии за 2022 г.;

2. приложение № 2 – справка за финансовите резултати от извършените междуселищни превози през 2022 г. по линиите, включени в приложение № 1 към тези указания, която се попълва към конкретен отчетен период (към 31.08.2022 г. и към 31.12.2022 г.), както следва:

• в ред 1 се попълва общият пробег по междуселищни автобусни линии, извън тези по Наредбата, за 2022 г., в хиляди километри (сумата от пробезите, посочени в справка – приложение № 1 към тези указания);

• в ред 2 се отчита в хиляди броят на превозените пътници за съответния период;

• в ред 3 се отчитат в левове общите приходи от дейността по предоставяне на превозни услуги, за които се кандидатства за субсидиране;

• в ред 3.1. се отчитат в левове нетните приходи от продажби от извършваната дейност (продажба на превозни документи);

• в ред 3.2. се посочват в левове всички получени компенсации за безплатните и по намалени цени превози от централния бюджет за конкретния отчетен период, които общината реално е изплатила на превозвача за посочените в приложение № 1 към тези указания междуселищни автобусни линии;

• в ред 3.3. се отчитат в левове други приходи от извършваната дейност, които включват и средствата, получени по икономическите мерки на национално ниво, свързани с пандемията от COVID-19, които имат отношение към автомобилния транспорт.

Във връзка с горното превозвачите биха могли да използват разпоредбите на чл. 55, ал. 3 и чл. 58, ал. 1 и 2 от Наредбата, които са приложими по отношение на разпределението на разходите между отделни дейности, като същите принципи могат да се използват аналогично за разпределение и на други приходи от различни видове дейности (например приходи от реклама, приходи от икономически мерки на национално ниво, свързани с COVID-19, и др.);

• в ред 4 се отчитат в левове общите разходи за дейността по предоставяне на превозни услуги, за които се кандидатства за субсидиране;

• в ред 4.1. – в ред а) се отчитат разходите за суровини и материали, в т.ч.: гориво (ел. енергия);

• в ред 4.2. – ред а) и ред б) се отчитат в левове разходи за персонала, в т.ч.: разходи за възнаграждения и разходи за осигуровки;

• в ред 5 се отчита в левове загубата, която се изчислява, като от общите разходи се извадят общите приходи (ред 4 – ред 3);

• в ред 6 се отчита в левове разумна печалба, ако такава е предвидена в акта за възлагане, в размер до 5 на сто от общия размер на преките и съответната част от непреките разходи за дейността по предоставяне на пътнически превозни услуги, по които се кандидатства за субсидиране; в случай че предвидената по договор разумна печалба е в по-голям размер, разликата е за сметка на съответната община;

• в ред 7 се отчита в левове нетен финансов ефект, който се изчислява като сбор от загубата и разумната печалба (ред 5 + ред 6).

Справките по приложение № 1 и приложение № 2 към тези указания се подават от превозвачите към общините, с които имат сключени договори за изпълнение на превози по съответните междуселищни автобусни линии, като данните се изчисляват с натрупване за съответните отчетни периоди от 01.01.2022 г. – 31.08.2022 г. и от 01.01.2022 г. – 31.12.2022 г.

Кметовете на общини определят сроковете за кандидатстване, разпределение и предоставяне на средствата на превозвачите.

За посочените в приложение № 1 към тези указания междуселищни линии се извършва проверка за съответствие по договор. За субсидиране се допускат само линии, които са включени в договорите за възлагане на превозите.

За линии, които се поддържат главно поради историческия интерес към тях или туристическото им значение, не се предоставят средства съгласно Регламент (ЕО) № 1370/2007.

Не се допуска в списъците да се включват за субсидиране линии, възложени след 05.07.2022 г. Изключение е, когато общината сключи анекс към съществуващ преди 05.07.2022 г. договор за възлагане на превозите.

Средства по една автобусна линия се разпределят само и единствено от общината възложител на превозите по нея, независимо че линията може да преминава през територията на няколко общини.

Ако междуселищна автобусна линия или част от нея се субсидира по реда на Наредбата, не се допуска субсидиране със средства на същата междуселищна автобусна линия или друга част от нея.

Когато общината се обслужва от повече от един превозвач, разпределението на средствата между отделните оператори, с които една община има сключени договори, се извършва в един и същ момент, след получаване на всички заявки в определен от общината срок. Средствата се разпределят въз основа на приет от общинския съвет механизъм, с ясно определени критерии и показатели, осигуряващ равнопоставеност между превозвачите.

Кметовете на общини извършват проверка на данните, предоставени от превозвачите, като в случай на възникнала необходимост или констатирана нередовност изискват допълнителни документи, включително и от трети лица.

Субсидии за пътнически превози се предоставят от общините на превозвачите до размер, който не превишава сумата, съответстваща на нетния финансов ефект.

В случаите, когато размерът на необходимите средства за субсидии на дадена община надвишава размера на определените й средства в приложение № 1 към чл. 3, полагащите се на превозвачите суми се намаляват съразмерно на недостига за всички превозвачи.

С оглед избягването на свръхкомпенсиране след приключване на бюджетната година кметът на общината изчислява нетния финансов ефект за цялата предходна година поотделно за всички субсидирани превозвачи, с които има сключен договор, на база данните от справките по приложения № 1 и № 2 към тези указания към 31 декември 2022 г. За осъществяване на контрол във връзка с предоставянето на средствата за субсидиите, както и в случаите, когато възприетият от съответната община механизъм за разпределяне на сумите налага това, кметовете на общините могат да изискват всяка допълнителна аналитична и/или друга информация от превозвачите, удостоверяваща отчетените в справките по приложения № 1 и № 2 към тези указания данни. В случай че се установи, че на превозвач е предоставена субсидия в размер, превишаващ необходимия, разликата в повече се възстановява от превозвача в общинския бюджет най-късно в едномесечен срок от установяване на превишението, заедно с дължимата лихва. Когато превозвачите дължат суми за неустойки или обезщетения по сключените с кметовете на общините договори за обществен превоз на пътници, дължимите суми се превеждат в съответствие с предвиденото в договорите.

При наличие на данни за нарушения или непълна, неточна и/или невярна информация, посочена в справките по приложения № 1 и № 2 от тези указания, до изясняване на обстоятелствата и/или отстраняване на нарушенията кметът на общината не разпределя и не предоставя средства за субсидии на съответния превозвач.

Кметовете на общините носят отговорност за спазването на договорите, финансовата дисциплина и законосъобразното разходване на предоставените на съответната община средства.

След изтичане на всяка финансова година, до 31 март на следващата година, кметовете на общините публикуват на своята интернет страница или ако нямат такава – на видно място по своя административен адрес отчет за изтеклата година, който съдържа информация за:

1. проведените от кмета на общината обществени поръчки или процедури за концесии, чрез които са възложени обществени услуги за обществен превоз на пътници;

2. всеки от сключените договори за извършване на обществени услуги;

3. общия размер на изплатените от кмета на общината компенсации и субсидии и съответния размер на изплатени на всеки от превозвачите суми, както и обема на предоставените им други права, ако има такива.

Предоставените средства се вписват в справките, които ежегодно в срок до 31 март кметовете на общините предоставят на Националната агенция за приходите в електронен вид обобщена справка по образец – приложение № 9 от Наредбата за предоставените средства на всеки един от превозвачите, осъществяващи превози на територията на съответната община.

4841