ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 19 ОТ 13 ФЕВРУАРИ 2020 Г.

за изменение и допълнение на Наредбата за опазване на околната среда в морските води, приета с Постановление № 273 на Министерския съвет от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 94 от 2010 г.; изм., бр. 55 от 2017 г.)

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

§ 1. В чл. 1 ал. 5 се отменя.

§ 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 думите „министърът на икономиката, енергетиката и туризма“ се заменят с „министърът на икономиката, министърът на енергетиката, министърът на туризма“ .

2. В ал. 3 т. 3 се заличава.

3. В ал. 4 т. 3 се заличава.

4. В ал. 8 се създава т. 3:

„3. отговаря за изработването и поддържането на Морския пространствен план на Република България в съответствие с чл. 51б, ал. 1 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България.“

5. В ал. 9:

а) в основния текст думите „Министърът на икономиката, енергетиката и туризма“ се заменят с „Министърът на икономиката“;

б) точка 1 се изменя така:

„1. участва в провеждането на държавната политика по отношение на икономическите субекти и участва в провеждане на политиката за насърчаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ), както и осъществява взаимодействие с МОСВ по отношение на дейности по опазване на околната среда и ограничаване на изменението на климата;“.

6. В ал. 10, т. 1 думите „регионалните инспекции за опазване и контрол на общественото здраве“ се заменят с „регионалните здравни инспекции“.

7. Създава се ал. 12:

„(12) Министърът на енергетиката:

1. провежда и контролира изпълнението на политиката за насърчаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми енергийни източници (ВЕИ);

2. прави оценка на наличния капацитет за съхранение на въглероден диоксид на територията на Република България, в континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Черно море или на отделни части от нея и прави предложения пред Министерския съвет за одобряване на разрешения за проучване и на разрешения за съхранение на въглероден диоксид в земните недра;

3. подготвя и предоставя на министъра на околната среда и водите информация по компетентност във връзка с подготовката на първоначалната оценка по чл. 8, разработването и изпълнението на програмите за мониторинг по чл. 11, на програмата от мерки по чл. 12 и за докладването по ал. 3, т. 9.“

8. Създава се ал. 13:

„(13) Министърът на туризма:

1. организира и осъществява дейностите по предоставяне на концесии на морските плажове или отдаването им под наем;

2. подготвя и предоставя на министъра на околната среда и водите информация по компетентност във връзка с подготовката на първоначалната оценка по чл. 8, разработването и изпълнението на програмите за мониторинг по чл. 11, на програмата от мерки по чл. 12 и за докладването по ал. 3, т. 9.“

§ 3. В чл. 7, ал. 2, т. 1 думата „екологично“ се заличава.

§ 4. В чл. 8 се правят следните изменения:

1. В ал. 1:

а) точка 1 се изменя така:

„1. анализ на базата на данни, отнасящи се до структурата, функциите и процесите на морските екосистеми от приложение № 3, таблица 1;“

б) в т. 2, буква „а“ думите „видовете натиск и въздействия съгласно приложение № 3, таблица 2“ се заменят с „антропогенния натиск, употреби и човешки дейности в морската среда от приложение № 3, таблица 2“.

2. В ал. 2, т. 1 думите „екологичния и физикохимичния статус на крайбрежните и преходните води по смисъла на ЗВ“ се заменят с „екологичното и химичното състояние на крайбрежните води по смисъла на ЗВ“.

§ 5. В чл. 9 се правят следните изменения:

1. В ал. 1 т. 2 и 3 се изменят така:

„2. на базата на данните, отнасящи се до структурата, функциите и процесите на морските екосистеми, примерно изброени в таблица 1 на приложение № 3;

3. при отчитане на антропогенния натиск, употреби и човешки дейности в морската среда съгласно таблица 2 на приложение № 3.“

2. В ал. 2 думите „Решение на Комисията 2010/477/ЕС относно критериите и методологичните стандарти за добро екологично състояние на морските води (ОВ, бр. L 232/14 L)“ се заменят с „Решение (ЕС) 2017/848 на Комисията за определяне на критерии и методологични стандарти за добро екологично състояние на морските води, както и на спецификации и стандартизирани методи за мониторинг и оценка, и за отмяна на Решение 2010/477/ЕС (ОВ, L 125/43 от 18.5.2017 г.)“.

§ 6. В чл. 10 ал. 1 се изменя така:

„(1) Органът по чл. 3, ал. 4 определя подробен набор от екологични цели и свързаните с тях индикатори за постигане на добро състояние на околна среда в морските води въз основа на първоначалната оценка по чл. 8, оценените антропогенен натиск, употреби и човешки дейности съгласно приложение № 3, таблица 2, и предвид списъка с характеристики от приложение № 4.“

§ 7. В чл. 11, ал. 1 т. 1 се изменя така:

„1. въз основа на съгласуван и изчерпателен анализ на елементите на екосистемата, антропогенен натиск и човешки дейности съгласно приложение № 3;“.

§ 8. В чл. 12, ал. 2, т. 5 след думите „Закона за опазване на околната среда“ се поставя запетая и се добавя „Закона за управление на отпадъците“.

§ 9. В § 1, т. 7 от допълнителните разпоредби думата „съставки“ се заменя със „съединения“.

§ 10. В § 2 от допълнителните разпоредби накрая се добавя „и на Директива (ЕС) 2017/845 на Комисията от 17 май 2017 година за изменение на Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета по отношение на примерните списъци от елементи, които следва да се имат предвид при подготовката на морски стратегии (OB, L 125/27 от 18 май 2017 г.)“.

§ 11. В приложение № 1, в т. 2 думите „чуждите видове“ се заменят с „неместните видове“.

§ 12. Приложение № 3 се изменя така:

„Приложение № 3 към чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2

Примерни списъци на елементи на екосистемата, антропогенен натиск и човешки дейности, свързани с морските води

Таблица 1

Структура, функции и процеси на морските екосистеми от особено значение за чл. 8, ал. 1, т. 1 и чл. 9 и 11

Тема	Елементи на екосистемата	Възможни параметри и характеристики (бележка 1)	Съответни качествени дескриптори, посочени в приложение I (бележки 2 и 3)
Видове	Групи видове (бележка 4) морски птици, бозайници, влечуги, риби и главоноги от морския регион или подрегион	Пространствено и времево разнообразие по видове или популации: – разпределение, численост и/или биомаса; – размер, възраст и пол; – плодовитост, процент на оцеляемост и смъртност; – поведение, включително движение и миграция; – местообитание за вида (обхват, пригодност); Състав на видовете от групата:	(1); (3)
Местообитания	Общи типове местообитания във водния стълб (пелагични) и морското дъно (бентосни) (бележка 5) или други типове местообитания, включително свързаните с тях биологични общности в целия морски регион или подрегион	За всеки тип местообитание: – разпределение и обхват на местообитанията (и обем, ако е уместно); – състав на видовете, численост и/или биомаса (пространствени и времеви различия); – размер, възраст и възрастов състав на видовете (ако е уместно); – физически, хидроложки и химични характеристики; Освен това за пелагични местообитания: – концентрация на хлорофилa; – честота на цъфтеж на планктона и пространствен обхват;	(1); (6)
Екосистеми, включително хранителни мрежи	Структура на екосистемата, функции и процеси, включващи: – физически и хидроложки характеристики; – химични характеристики; – биологични характеристики; – функции и процеси	Пространствени и времеви промени във: – температурата и леда; – хидрология (режими на вълните и теченията; изтласкване на долни слоеве вода (upwelling), смесване, време на задържане, приток на прясна вода; морско равнище); – батиметрия; – помътняване (наноси/утайка), прозрачност, звук; – субстрат и морфология на морското дъно; – соленост, хранителни вещества (N, P), органичен въглерод, разтворени газове (pCO2, O2) и pH; – връзки между местообитанията и видовете морски птици, бозайници, влечуги, риби и главоноги; – структура на пелагично-бентосните съобщества; – продуктивност.	(1); (4)

Бележки по таблица 1

Бележка 1.	Даден е примерен списък на съответните параметри и характеристики на видовете, местообитанията и екосистемите, които отразяват параметрите, засегнати от натиска, по таблица 2 от настоящото приложение и които засягат критериите, определени с акт на Европейската комисия. Конкретните параметри и характеристики, които да се използват за мониторинг и оценка, следва да се определят в съответствие с изискванията на настоящата наредба и на Решение (ЕС) 2017/848, включително тези по чл. 8 – 11.
Бележка 2.	Номерата в тази колона се базират на съответните номерирани точки от приложение I.
Бележка 3.	Само свързаните със състоянието качествени дескриптори (1), (3), (4) и (6), които са определени с акт на Европейската комисия, са посочени в таблица 1. Всички останали качествени дескриптори, свързани с натиска, посочени в приложение I, могат да бъдат от значение за всяка тема.
Бележка 4.	Тези групи видове са допълнително уточнени в част II от приложението към Решение (EC) 2017/848 на Комисията от 17 май 2017 г. за определяне на критерии и методологични стандарти за добро екологично състояние на морските води, както и на спецификации и стандартизирани методи за мониторинг и оценка, и за отмяна на Решение 2010/477/ЕС.
Бележка 5.	Тези общи типове местообитания са допълнително уточнени в част II от приложението към Решение (EC) 2017/848.

Таблица 2

Антропогенен натиск, употреби и човешки дейности в морската среда

2а. Антропогенен натиск върху морската среда

от особено значение за чл. 8, ал. 1, т. 1 и 2 и чл. 9 – 11

Тема	Натиск (бележка 1)	Възможни параметри	Съответни качествени дескриптори, посочени в приложение I (бележки 2 и 3)
Биологична	Въвеждане или разпространение на неместни видове.	Интензитет и пространствена и времева разлика в натиска в морската среда и ако е целесъобразно – при източника. За оценка на въздействията на натиска върху околната среда изберете от таблица 1 съответните елементи и параметри на екосистемата.	(2)
	Въвеждане на микробни патогени.
	Въвеждане на генетично модифицирани видове и преместване на местни видове.
	Загуба или промяна на естествени биологични общности поради отглеждането на животински или растителни видове.
	Обезпокояване на видове (например там, където те се размножават, почиват си и се хранят) поради човешко присъствие.
	Добив или смъртност/ нараняване на диви видове (от търговския и любителския риболов и други дейности).		(3)
Физическа	Физически смущения на морското дъно (временни или обратими).		(6); (7)
	Физическа загуба (поради трайна промяна на субстрата или морфологията на морското дъно и поради добива на субстрат от морското дъно).
	Промени в хидроложките условия.
Вещества, отпадъци и енергия	Въвеждане на хранителни вещества – дифузни източници, точкови източници и атмосферни отлагания.		(5)
	Въвеждане на органични вещества – дифузни източници и точкови източници.
	Въвеждане на други вещества (например синтетични вещества, несинтетични вещества, радионуклиди) – дифузни източници, точкови източници, атмосферни отлагания и случаи на интензивно замърсяване.		(8); (9)
	Въвеждане на отпадъци (твърди отпадъци, включително микроотпадъци).		(10)
	Въвеждане на aнтропогенен звук (импулсен, постоянен).		(11)
	Въвеждане на други форми на енергия (включително електромагнитни полета, светлина и топлина).
	Въвеждане на вода – точкови източници (например солена вода).

2б. Употреби и човешки дейности, засягащи морската среда, от особено значение по отношение на чл. 8, ал. 1, т. 2 и 3 (единствено дейностите, отбелязани със *, са от значение за чл. 8, ал. 1, т. 3 и чл. 10 и 12)

Тема	Дейност
Физическо преструктуриране на реки, бреговата ивица или на морското дъно (управление на водите)	Придобиване на територия от морето.
	Изграждане на канали и други изменения на водни течения.
	Брегова защита и защита от наводнения*.
	Офшорни структури (различни от такива за нефт/природен газ/възобновяемите енергийни източници)*.
	Преструктуриране на морфологията на морското дъно, включително драгиране и депониране на материали*.
Добив на неживи ресурси	Добив на минерали (скали, метални руди, чакъл, пясък, черупки)*.
	Добив на нефт и природен газ, включително инфраструктура*.
	Добив на сол*.
	Извличане на вода*.
Производство на енергия	Производство на енергия от възобновяеми източници (енергия от вятъра, от вълните и от приливите и отливите), включително инфраструктура*.
	Производство на енергия от невъзобновяеми източници.
	Пренос на електроенергия и съобщения (кабели)*.
Добив на живи ресурси	Добив на риба и черупкови организми (за професионални или развлекателни цели)*.
	Обработка на риба и черупкови организми*.
	Събиране на морска растителност*.
	Лов и събиране за други цели*.
Отглеждане на живи ресурси	Аквакултури – морски, включително инфраструктура*.
	Аквакултури – сладководни.
	Земеделие.
	Лесовъдство.
Транспорт	Транспортна инфраструктура*.
	Транспорт – морски*.
	Транспорт – въздушен*.
	Транспорт – сухопътен*.
Употреба в градовете и промишлена употреба	Употреба в градовете.
	Промишлена употреба.
	Обработване и обезвреждане на отпадъци*.
Туризъм и отдих	Инфраструктура за туризъм и отдих*.
	Дейности във връзка с туризъм и отдих*.
Сигурност/отбрана	Военни операции (в съответствие с чл. 2, ал. 3).
Образование и научни изследвания	Изследвания, проучвания и образователни дейности*.

Бележки по таблица 2

Бележка 1.	Оценките на натиска следва да отразят неговите нива в морската среда и ако е целесъобразно, нивата на въвеждане (от наземни или атмосферни източници) в морската среда.
Бележка 2.	Номерата в тази колона се базират на съответните номерирани точки от приложение № 1.
Бележка 3.	Само качествените дескриптори, свързани с натиска – (2), (3), (5), (6), (7), (8), (9), (10) и (11), които са определени с акт на Европейския съюз, са посочени в таблица 2a. Всички останали качествени дескриптори, свързани със състоянието, посочени в приложение № 1, могат да бъдат от значение за всяка тема.“

§ 13. В наредбата навсякъде думите „качествени показатели“ се заменят с „качествени дескриптори“.

Заключителна разпоредба

§ 14. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

Министър-председател:  Бойко Борисов

Главен секретар на Министерския съвет:  Веселин Даков

1576