ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 59 ОТ 15 МАЙ 2025 Г.
за определяне на правила за верифициране и отчитане на допустимите разходи и за извършване на плащания по Инвестиционната програма за общински проекти, одобрена със Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.

МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ

ПОСТАНОВИ:

Чл. 1. (1) За изплащането на разходите по общинските проекти от бюджета на Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) се предоставят трансфери към общините въз основа на споразумения, сключени между министъра на регионалното развитие и благоустройството и кметовете на общините.

(2) Изплащането на разходи чрез Българската банка за развитие в размер до 900 млн. лв. се извършва въз основа на споразуменията по ал. 1. За целите на разплащането банката може да използва собствени средства, както и средства от заеми, за които е издадена държавна гаранция по чл. 73, т. 3 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.

(3) Допустими за финансиране са проектните предложения на общини на територията на Република България, включени в приложение № 3 към чл. 113, ал. 5 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., с изключение на проектите, по отношение на които не са налице условията по чл. 113, ал. 1 и 2 и/или при които са установени недопустими разходи по чл. 113, ал. 4 от същия закон.

(4) За проектни предложения, при които се установи, че включват допустими и недопустими за финансиране дейности, се предоставят средства за допустимата част.

(5) Министерството на регионалното развитие и благоустройството изплаща разходи до размера на средствата, определени в чл. 113, ал. 5 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г., при спазване на условията, предвидени в него и в споразуменията по ал. 1.

(6) През 2025 г. от бюджета на МРРБ първо се извършват плащания за обекти, за които са сключени споразумения между министъра на регионалното развитие и благоустройството и кметовете на общините през 2024 г., има сключен договор с изпълнител към 31 декември 2024 г. и има дейности по реализирането на проекта, както и такива, сключени през 2025 г., за които са изпълнени условията на чл. 113, ал. 16 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. Разплащания от Българската банка за развитие по ал. 2 се извършват след изчерпване на предвидените по централния бюджет за 2025 г. средства в размер 750 000 000 лв.

(7) В споразуменията по ал. 1 общините поемат задължение при техническото и оперативно прилагане на Инвестиционната програма за общински проекти да осигурят и гарантират спазването на националното и европейското законодателство в областите околна среда, енергийна ефективност, обществени поръчки, държавни помощи, добро и надеждно управление на проектите, осигуряване на необходимото качество на извършените дейности и изпълнението, поддържане на инвестициите и активите, както и пълен интегритет на всички нива на прилагане на програмата.

(8) Предоставянето на трансфер за изплащането на разходи се извършва въз основа на подадено искане за плащане от съответната община до МРРБ, придружено с декларация/декларации и документите по чл. 113, ал. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. и други документи по изготвените от министъра на регионалното развитие и благоустройството образци.

Чл. 2. За изпълнение на споразуменията по чл. 1, ал. 1 МРРБ може да извършва и да потвърждава към Българската банка за развитие авансови, междинни и окончателни плащания към общините.

Чл. 3. (1) При споразумения с предмет инвестиционно проектиране:

1. се предоставя авансово плащане в размер до 50 на сто от предвидените разходи за проектиране по споразумението; авансовото плащане се извършва текущо след получаване в МРРБ на искане за авансово плащане по образец – приложение № 1, придружено със сключен договор на общината (съответно на района) с изпълнител и предоставено обезпечение за аванса от изпълнителя към общината съгласно разпоредбите на Закона за обществените поръчки;

2. се извършва окончателно плащане в размер на остатъчната стойност за плащане от разходите за проектиране съгласно сключения договор на общината (съответно на района) с изпълнител, текущо след получаване в МРРБ на искане за окончателно плащане по образец – приложение № 1, придружено с влязло в сила разрешение за строеж за съответния обект.

(2) При споразумения с предмет строителство, основен ремонт или реконструкция:

1. се предоставя авансово плащане в размер до 20 на сто от предвидените разходи за строително-монтажни работи (СМР); авансовото плащане се извършва текущо след получаване в МРРБ на искане за авансово плащане по образец – приложение № 1, придружено със сключен договор на общината с изпълнител и предоставено обезпечение за аванса от изпълнителя към общината съгласно разпоредбите на Закона за обществените поръчки;

2. се извършват междинните плащания, всяко в размер 35 на сто от предвидените разходи за СМР, съгласно предложената цена и количествено-стойностна сметка към сключения/сключените договори с изпълнител/изпълнители текущо на базата на достигнат съответен етап от фактически извършени и приети дейности; първото междинно плащане се заявява от общината при фактически извършени предвидени дейности, представляващи 25 на сто от всички предвидени СМР; следващо междинно плащане се заявява от общината при фактически извършени предвидени дейности, представляващи 50 на сто от всички предвидени СМР; към тези искания за плащане по образец – приложение № 1, общините прилагат междинни отчети/актове, удостоверяващи съответния процент на изпълнение на СМР – по образец съгласно приложение № 2, подписани от всички участници в строителния процес; междинните плащания се извършват текущо след получаване на искането в МРРБ, като се прилагат и всички други документи, необходими за извършване на междинни плащания, предвидени в споразумението;

3. в случаите, когато авансовото плащане е по-малко от 20 на сто от предвидените разходи за СМР, разликата до 20 на сто от предвидените разходи за СМР се разпределя пропорционално на двете междинни плащания;

4. окончателното плащане в размер на остатъчната стойност на разходите, но не повече от 10 на сто, съгласно предложената цена и количествено-стойностна сметка към сключения/сключените договори с изпълнител/изпълнители се извършва текущо след получаване в МРРБ на искане за окончателно плащане по образец съгласно приложение № 1, придружено с акт за въвеждане в експлоатация на обекта, издаден преди 30 юни 2027 г., съгласно Наредба № 2 от 2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти (обн., ДВ, бр. 72 от 2003 г.; изм. и доп., бр. 49 от 2005 г., бр. 98 от 2012 г., бр. 65 от 2016 г., бр. 87 от 2017 г. и бр. 89 от 2019 г.) и Закона за устройство на територията; към окончателното искане за плащане общините прилагат окончателен отчет/акт, удостоверяващ изпълнените и приети СМР – по образец съгласно приложение № 3, подписан от всички участници в строителния процес;

5. извършване на плащане на „Непредвидените разходи“ (до размера на реално приетите непредвидени разходи, но не повече от 10 на сто от предвидените разходи за СМР, съгласно сключения/сключените договори с изпълнител/изпълнители), се извършва еднократно след изпълнение на всички предвидени СМР; непредвидените разходи се отчитат отделно с представяне на искане по образец съгласно приложение № 4 (подписано от всички участници в строителния процес), придружено с отчети/актове, удостоверяващи изпълнените непредвидени СМР; отчитането на непредвидени разходи се извършва при доказана и приета от възложителя необходимост съгласно изискванията на сключения/сключените договори с изпълнител/изпълнители и действащото законодателство; плащания по искания за непредвидени разходи се извършват текущо след получаване в МРРБ на искане за плащане по образец – приложение № 1.

(3) Авторският и строителният надзор се заплащат еднократно след подписване на споразумението по чл. 1, ал. 1 текущо след получаване в МРРБ на заявление за плащане в свободен текст, придружено със сключен договор на общината с изпълнител.

(4) Министерството на регионалното развитие и благоустройството верифицира и плаща, съответно потвърждава към Българската банка за развитие разходите, като разглежда всички искания за плащане по ал. 1 – 3. В случай че документите са надлежно представени и отговорят на всички условия в споразуменията, МРРБ извършва плащане. Ако искането за плащане не може да бъде одобрено и са необходими разяснения, корекции, допълнителна информация и/или документи, МРРБ уведомява общината и определя срок за отстраняване на констатирани неточности.

(5) Представители на МРРБ могат да извършват проверки по документи и на място за изпълнението на обекта.

(6) При случаи на установени нередности или данни за нередности МРРБ има право да спре плащанията до изясняване на обстоятелствата, свързани с нередността, за което писмено уведомява общината и съответните компетентни органи при необходимост.

(7) Въз основа на уведомление от МРРБ Българската банка за развитие предоставя средствата от осигуреното за сметка на банката финансиране по чл. 1, ал. 2 по откритата за тази цел в банката сметка в левове на съответната община, от която сметка се извършват плащанията към изпълнителите по сключените споразумения. Уведомлението се изпраща от МРРБ, след като са изпълнени съответните условия по ал. 1 и 2, приложими за отпускането на аванс, междинно или окончателно плащане.

(8) За откриването и закриването на сметката по ал. 7 не се изисква съгласието на Министерството на финансите. Българската банка за развитие обезпечава средствата по тези сметки и предоставя периодична информация за тях по приложимия за банковите бюджетни сметки на общините ред съгласно указанията на министъра на финансите и управителя на Българската народна банка по чл. 152, ал. 13 от Закона за публичните финанси.

(9) За целите на отчетността и статистиката на публичните финанси предоставените средства по сметката на съответната община по ал. 7 се отразяват като получено финансиране по съответния общински бюджет, като погашението и разходите по неговото обслужване се извършват чрез бюджета на МРРБ съгласно чл. 7, ал. 1 за сметка на осигурени от централния бюджет средства.

(10) Преди изпращане на уведомлението по ал. 7 до Българската банка за развитие МРРБ изпраща на Министерството на финансите обобщена информация за размера на средствата, които предстои да бъдат разплатени чрез банката за всяко предстоящо плащане. В случай на установено несъответствие, свързано с финансовата обоснованост на информацията, в едноседмичен срок Министерството на финансите уведомява МРРБ за същото. Разплащанията се извършват след отстраняване на несъответствието.

(11) Обменът на информация и документи между МРРБ, Министерството на финансите и Българската банка за развитие се осъществява чрез действащите системи за електронен обмен на информация.

Чл. 4. Кметовете на общини предоставят на министъра на регионалното развитие и благоустройството месечни отчети за изпълнение на сключените споразумения до 10-о число на месеца, следващ отчетния месец, съдържащи информация за фактическото и финансовото изпълнение на проекта, както и прогноза за финансовите потоци, които ще са им необходими по години до края на срока за изпълнение на целия проект – по образец съгласно приложение № 5.

Чл. 5. Министерството на регионалното развитие и благоустройството предоставя на Министерството на финансите отчет за изпълнението на Инвестиционната програма за общински проекти по чл. 113 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. по образец съгласно приложение № 6, ежемесечно в срок до 20-о число на месеца, следващ отчетния месец. Отчетът се публикува и на интернет страницата на МРРБ.

Чл. 6. През 2025 г. във връзка с чл. 113, ал. 6 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. органите, отговорни за финансовото управление на средствата от Европейския съюз, включително Държавен фонд „Земеделие“, предоставят до 10-о число на месеца, следващ отчетното тримесечие, на МРРБ, на Министерството на финансите и на областните информационни центрове по чл. 20, ал. 1 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление информация по общини за сключените договори, предмет и размер на финансиране през отчетното тримесечие и информация за предстоящите за финансиране общински проекти за текущото тримесечие в обхвата на дейностите по чл. 113, ал. 1 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г. (по образец съгласно приложение № 7 и приложение № 8).

Чл. 7. (1) Предоставените от Българската банка за развитие средства по чл. 3, ал. 7 се възстановяват на банката ежегодно от МРРБ до размера на предвидените средства заедно с начислена лихва. Лихвата се определя на базата на лихвения процент върху ресурса, използван от банката за разплащанията по чл. 3, ал. 7, завишен с 0,5 процентни пункта.

(2) Министърът на регионалното развитие и благоустройството сключва с Българската банка за развитие споразумение за всички неуредени въпроси.

Заключителни разпоредби

§ 1. Постановлението се приема на основание чл. 113, ал. 5 и 10 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.

§ 2. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на регионалното развитие и благоустройството и на министъра на финансите.

§ 3. Постановлението се прилага и за споразумения, сключвани по заявления, подадени до министъра на регионалното развитие и благоустройството преди влизането му в сила.

§ 4. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Министър-председател: Росен Желязков

Главен секретар на Министерския съвет: Габриела Козарева

Приложение № 1 към чл. 3

ВИЖ приложение 1

Приложение № 2 към чл. 3

ВИЖ приложение 2

Приложение № 3 към чл. 3

ВИЖ приложение 3

Приложение № 4 към чл. 3

ВИЖ приложение 4

Приложение № 5 към чл. 4

ВИЖ приложение 5

Приложение № 6 към чл. 5

ВИЖ приложение 6

Приложение № 7 към чл. 6

ВИЖ приложение 7

Приложение № 8 към чл. 6

ВИЖ приложение 8

2792