Министерство на вътрешните работи
брой: 38, от дата 17.5.2011 г.   Официален раздел / МИНИСТЕРСТВА И ДРУГИ ВЕДОМСТВАстр.95


Инструкция № Iз-1143 от 4 май 2011 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

ИНСТРУКЦИЯ № Iз-1143 от 4 май 2011 г.

за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи

Глава първа

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С тази инструкция се уреждат организацията и редът за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи (МВР).

Чл. 2. Конвоирането е принудително отвеждане на едно или повече лица по определен маршрут от конвоен наряд.

Чл. 3. (1) В зависимост от начина за осъществяване конвоирането се извършва:

1. етапно – чрез предаване на конвоираните лица между конвойни наряди по маршрута за конвоиране; при него на конвойния наряд могат допълнително да се предават лица за конвоиране, когато маршрутът им за конвоиране съвпада с първоначално планирания;

2. директно – когато лицата се конвоират между териториалните звена от един и същ наряд независимо от смяната на превозното средство; директно се конвоират лица, за които има данни, че са извършили умишлено престъпление, представляващо особено тежък случай; при достатъчно данни, че конвоирането ще бъде осуетено; бременни жени; майки с деца; групи, по-големи от 15 човека; когато срокът за конвоиране не позволява конвоирането да се извърши етапно или чрез етапно конвоиране значително ще се увеличи пътят на конвоя.

(2) На конвойните наряди могат да се възлагат и задачи за двупосочно конвоиране, когато пътуването в двете посоки е с обща продължителност до 8 часа.

(3) В случаите на ал. 1, т. 1 и ал. 2 при необходимост нарядът се допълва със сили от звената, които са заявили конвоирането.

(4) Заявките за осъществяване на конвоиране, двупосочен конвой, оказване съдействие на конвоен наряд и допълнително предаване на лица за конвоиране трябва да се правят до 16 ч. на предния ден освен в случаите, които не търпят отлагане. Заявките се вписват в „Книга за заявки за конвоиране и оказване на съдействие на конвоен наряд“ (приложение № 1).

Чл. 4. (1) При конвоиране разчетът на силите и средствата, както и мерките за изолация и охрана се определят от степента на обществената опасност на деянието и личността на конвоирания за всеки конкретен случай.

(2) При конвоиране на лице, за което има данни, че е извършило умишлено престъпление от общ характер, поставянето на белезници е задължително.

(3) При конвоиране на лице, за което има данни, че е извършило умишлено престъпление от общ характер, представляващо особено тежък случай, както и в случаите, когато са налице достатъчно данни, че конвоирането може да бъде осуетено, на конвоирания се поставят белезници и на краката.

(4) При отвеждане на конвоирани лица пред орган на съдебна власт, разследващ полицай или друг служител на МВР свалянето на белезниците им се извършва след изричното разпореждане на органа, възложил довеждането.

(5) Мерките за изолация и охрана при конвоиране се определят съобразно данните за личността и поведението на конвоирания в случаите на:

1. принудително довеждане;

2. наложена принудителна административна мярка;

3. наличие на данни, че е извършител на престъпление по непредпазливост с ниска степен на обществена опасност.

(6) В случаите по предходната алинея поставянето на белезници е съобразно поведението на конвоираните лица.

Чл. 5. (1) Конвоирането се извършва:

1. пеш;

2. със специализирани конвойни или други служебни автомобили;

3. с автобуси, обслужващи междуселищни маршрути;

4. с железопътен транспорт;

5. с въздушен;

6. с воден транспорт.

(2) Избор на пътно превозно средство се извършва за всеки конкретен случай в зависимост от информацията за конвоираното лице, оперативната и метеорологичната обстановка по маршрута за конвоиране и наличните сили и средства.

Чл. 6. Забранява се назначаването в конвоен наряд на служители:

1. без полицейски правомощия;

2. които имат роднински връзки или други близки отношения с конвоираните лица;

3. които поради други обстоятелства може да се считат за предубедени или заинтересовани пряко или косвено от изхода на наказателното производство.

Чл. 7. Забранява се конвоирането:

1. с обществен транспорт в градските зони;

2. на групи над 20 души освен в изключителни случаи и след издаване на писмена заповед от директора на Столичната дирекция на вътрешните работи (СДВР), съответната областна дирекция на МВР (ОДМВР), директора на регионалните дирекции „Гранична полиция“ (РДГП), началниците на териториални звена на Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ (ГДБОП), районното управление транспортна полиция (РУТП) и специализираното полицейско управление (СПУ) или от оправомощен от тях служител;

3. заедно на лица, когато това е указано в документите по чл. 28, ал. 2;

4. бременни жени, майки с деца, психично и заразно болни заедно с други лица.

Чл. 8. С конвойния наряд не могат да се изпращат преписки, доказателства или доказателствени средства или други служебни материали освен документите, необходими за осъществяване на конвойната дейност.

Глава втора

ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИ НА КОНВОИРАНЕ, СИЛИ И СРЕДСТВА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНВОЙНАТА ДЕЙНОСТ

Раздел I

Лица, подлежащи на конвоиране

Чл. 9. (1) Полицейските органи конвоират:

1. лица, по отношение на които е постановен акт за принудително довеждане по реда на Наказателно-процесуалния кодекс от разследващ полицай;

2. лица, които са задържани с писмена заповед при условията и по реда на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), когато се налага тяхното извеждане от сградата на структурата, в която са настанени след задържане във връзка с принудителното им отвеждане до местата, свързани със задържането;

3. лица с наложено от съда административно наказание „задържане в структурното звено на МВР“ при условията и по реда на Закона за опазване на обществения ред при провеждане на спортни мероприятия и Указа за борба с дребното хулиганство;

4. издирени лица по т. 1 – 3;

5. в други случаи, предвидени в закон.

(2) Издирените и установени лица по чл. 58, ал. 1, т. 1 – 5 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 47 от 2006 г.; изм., бр. 24 от 2007 г., бр. 44 и 91 от 2008 г., бр. 1 и 68 от 2009 г., бр. 5 от 2010 г.; попр., бр. 8 от 2010 г.; изм., бр. 40 и 90 от 2010 г., бр. 7 и 19 от 2011 г.), както и лицата, по отношение на които е взета мярка за неотклонение „задържане под стража“ от орган на съдебната власт, се предават в най-близкия следствен арест или териториално звено за охрана на Министерството на правосъдието (ТЗО – МП).

Раздел II

Сили и средства за осъществяване на конвойната дейност

Чл. 10. (1) Конвойната дейност се осъществява от служители на конвойните звена при СДВР и ОДМВР, определените за тази дейност със заповед служители от Главна дирекция „Охранителна полиция“ (ГДОП), Главна дирекция „Борба с организираната престъпност“ (ГДБОП), Главна дирекция „Криминална полиция“ (ГДКП) и Главна дирекция „Гранична полиция“ (ГДГП).

(2) За служителите по ал. 1 от ГДБОП, ГДКП, ГДОП и ГДГП се издава заповед от директора на съответната дирекция или упълномощен от него служител за всеки отделен случай на конвоиране на лице.

(3) Конвойна дейност може да се осъществява и от служители на териториалните звена на ГДБОП, РУТП, СПУ, РДГП, районно управление „Полиция“ (РУП), от граничен полицейски участък (ГПУ), както и от служители на самостоятелни сектори и групи в СДВР/ОДМВР с полицейски правомощия, които са определени с писмена заповед от съответния ръководител.

(4) При служебна необходимост в конвойните звена могат да се командироват за определен период от време служители, като в тези случаи се издава писмена заповед, с която им се възлагат функции по конвоиране. При осъществяване на конвойната дейност на командированите служители не е необходимо да се издават заповеди по чл. 10, ал. 3.

(5) Служителите по ал. 3 и 4 трябва да имат най-малко две години професионален стаж като органи с полицейски правомощия.

Чл. 11. (1) При създаване на конвойни звена в СДВР, ОДМВР, дирекция „Специализирани полицейски сили“ – ГДОП (ДСПС – ГДОП) и ГДГП се спазват съотношенията за състава съгласно приложение № 2.

 (2) Специализирани автомобили за конвоиране се оборудват с необходимите технически, помощни и свързочни средства (приложение № 3).

Глава трета

ОРГАНИЗАЦИЯ НА КОНВОЙНАТА ДЕЙНОСТ

Раздел I

Задължения на длъжностните лица по организацията на конвойната дейност

Чл. 12. (1) Директорите на главни дирекции, СДВР и ОДМВР организират и контролират конвойната дейност в подчинените им дирекции.

(2) Директорите на главни дирекции, СДВР и ОДМВР организират взаимодействието и координацията с други органи и организации за осъществяване на конвойната дейност.

Чл. 13. Началниците на отдели, сектори и групи при главните дирекции:

1. предлагат при необходимост на директорите на главните дирекции организационни мероприятия за повишаване ефективността на конвойната дейност, усъвършенстване на нейната организация и управление;

2. оказват методическа помощ на СДВР, ОДМВР, РУТП, СПУ и РДГП по организацията и тактиката за изпълнение на конвойната дейност;

3. обобщават опита в конвойната дейност чрез разработването на обзори, указания, методически и други пособия;

4. предприемат мерки за осъществяване на взаимодействие и координация между охранителните и оперативните структурни звена, имащи отношение към конвойната дейност;

5. осъществяват контрол по организацията на конвойната дейност в съответните звена.

Чл. 14. Директорите на СДВР, ОДМВР и РДГП или оправомощени от тях служители отговарят за организацията на конвойната дейност, правилната разстановка, използването на конвойните наряди и организират:

1. правилното разпределение на силите и средствата, като осигуряват ефективното им използване за осъществяване на конвойната дейност;

2. взаимодействието и координацията между конвойните звена с оперативните дежурни центрове (ОДЦ) или оперативните дежурни части (ОДЧ), оперативните, охранителните и другите служби, органите на съдебната власт и държавните органи, имащи отношение към конвойната дейност;

3. осъществяването на системен контрол за правилната разстановка на силите и средствата и ефективното им използване, както и правилното водене на служебната документация;

4. подобряването на материално-техническото обезпечаване на конвойната дейност;

5. взаимодействието и координацията с ТЗО – МП.

Чл. 15. Началниците на отдели/сектори „Охранителна полиция“ в СДВР, ОДМВР, ДСПС, отдел „Транспортна полиция“ при ГДКП, отдел „Охрана на държавната граница“ при РДГП:

1. запознават личния състав с измененията на оперативната обстановка и предприемат своевременно мерки за правилната разстановка и ефективното използване на силите и средствата;

2. набелязват и предприемат мерки за организиране на взаимодействието и координацията на конвойните наряди;

3. организират взаимодействието и координацията със звената на другите ОДМВР, осъществяващи конвойна дейност;

4. предлагат на ръководителите по чл. 14 необходимите мерки за подобряване на взаимодействието и координацията с ТЗО – МП, както и непосредствено участват в решаването на конкретни въпроси, свързани с конвоиране на лица от органите на МВР и МП;

5. осъществяват контрол по организацията и изпълнението на конвойната дейност, както и правилното водене на служебната документация;

6. разработват обзори, методически и други указания по въпросите на организацията, тактиката и изпълнението на конвойната дейност и предлагат мерки за нейното подобряване;

7. анализират и оценяват периодично не по-малко от веднъж на шестмесечие резултатите от конвойната дейност в конвойните звена, РУП и ГПУ;

8. организират обучението на личния състав, ангажиран с конвойната дейност.

Чл. 16. Началниците на РУП, СПУ, РУТП и ГПУ отговарят за организацията и изпълнението на конвойната дейност в ръководените от тях структури, като:

1. вземат решения за осъществяване на конвойната дейност от подчинените им служители след оценка на оперативната обстановка, наличните сили и средства;

2. организират взаимодействието и координацията с ОДЧ, другите конвойни наряди и полицейските сили, работещи по охрана на обществения ред и на държавната граница, органите на съдебната власт, другите органи и организации, имащи отношение към конвойната дейност;

3. организират провеждането на инструктаж на конвойните наряди;

4. осъществяват контрол по организацията и изпълнението на конвойната дейност, както и правилното водене на служебната документация;

5. отчитат и анализират резултатите от конвойната дейност и набелязват мерки за повишаване на нейната ефективност.

Чл. 17. Началниците на групи, полицейските инспектори и определените със заповед служители от началниците на РУП, СПУ, РУТП, РДГП, ГПУ непосредствено отговарят за изпълнението на конвойната дейност, като:

1. познават обстановката на територията и по маршрутите, по които се осъществява конвойната дейност;

2. предлагат необходимите мерки за подобряване организацията на работа, усъвършенстване на дейността и тактиката на действие на нарядите;

3. планират и организират изпълнението на решенията за ежедневната разстановка на нарядите и разчета на силите и средствата по направленията за конвоиране в съответствие с поставените им задачи и указания;

4. осигуряват управлението на конвойните наряди при изпълнение на служебните им задължения и организират взаимодействието и координацията им;

5. взаимодействат със служителите на другите звена на МВР, изпълняващи конвойна дейност при етапно или директно конвоиране на лица, и предприемат необходимите мерки за изпълнение на задачите;

6. взаимодействат непосредствено с други държавни органи, възложители или имащи отношение към конкретния конвой;

7. предприемат своевременни мерки при възникнали проблеми, свързани с взаимодействието и координацията с конвойните звена на други областни дирекции или държавни органи извън МВР за тяхното решаване, като информират за това своите началници;

8. обучават, инструктират и контролират подчинените си служители;

9. анализират и оценяват периодично, но не по-малко от веднъж на тримесечие, ефективността от работата на подчинения им състав, като предприемат или предлагат конкретни мерки за отстраняване на констатираните слабости;

10. водят служебната документация и следят за нейното правилно попълване и съхранение;

11. изготвят предложение относно оборудването на състава с необходимите технически и помощни средства.

Чл. 18. Командирите на отделения в обособените конвойни звена при СДВР, ОДМВР, РУП, СПУ, РУТП, РДГП и ГПУ отговарят за организацията и ефективното изпълнение на службата от подчинените им служители, като:

1. познават личните и професионалните качества на подчинените си служители и ежедневно ги обучават за изпълнение на служебните им задължения при спазване на дисциплината и на актовете, регламентиращи дейността им;

2. подготвят и инструктират конвойните наряди за изпълнение на служебните им задължения и изискват от тях да познават особеностите на постовете в конвойните звена и маршрутите за конвоиране;

3. ръководят конвойните наряди съобразно направените разчети и организират тяхното взаимодействие;

4. докладват за необходимостта от изменение в разстановката на силите и средствата и за реда за изпълнение на дейността в зависимост от обстановката;

5. извършват ежедневен контрол на служителите и на място отстраняват констатираните нередности, като за това докладват по служебен ред;

6. водят отчет за работата на подчинените си служители и извършват оценка за ефективността от работата на нарядите след завършване на всяка смяна;

7. водят служебната документация и следят за нейното правилно попълване и съхранение;

8. преглеждат въоръжението, боеприпасите и снаряжението на служителите, като вземат необходимите мерки за правилното им съхранение и носене.

Чл. 19. (1) Директорите на ГДКП, СДВР, ОДМВР, РДГП или оправомощени от тях служители издават писмена заповед, в която посочват:

1. географската, демографската и транспортната характеристика на региона;

2. местонахождението на ТЗО – МП, съдилища, прокуратури, затвори, следствени служби, лечебни заведения и др. в региона;

3. кратък анализ за състоянието на обществения ред и престъпността в районите за конвоиране;

4. силите и средствата, с които ще се осъществява конвойната дейност, както и срока за издаване на заповедите по чл. 10, ал. 3;

5. разстановката на силите и средствата, задачите на конвойните звена и на служителите от териториалните звена, определени за осъществяване на конвойна дейност;

6. дейностите, които могат да бъдат възлагани на служители от конвойното звено извън дейността по конвоиране, както и реда за осъществяването им;

7. маршрутите за конвоиране и постовете;

8. реда за връзка, взаимодействие и координация между конвойните наряди, ОДЧ и силите, работещи по охрана на обществения ред по маршрутите за конвоиране;

9. реда за взаимодействие и координация със съответното ТЗО – МП;

10. реда за провеждане на инструктаж и контрол съобразно особеностите на обслужваната територия.

(2) Заповедта по ал. 1 се издава за определен период от време.

(3) При настъпили промени в оперативната обстановка заповедта се актуализира своевременно.

Чл. 20. (1) Въз основа на заповедта по чл. 19 началниците на конвойните звена, РУП, РУТП и ГПУ разработват план за организацията и изпълнението на конвойната дейност в обслужваната територия, като се предвиждат и мерки за действие на състава при извънредни ситуации. Плановете се утвърждават от по-горестоящия началник за определен период от време.

(2) Неразделна част от плана са указанията за работа на служителите по маршрутите за конвоиране или постовете. Указанията съдържат:

1. описание на постовете или маршрутите за движение на конвоя от началния до крайния пункт;

2. особеностите на постовете и маршрутите и на какво следва да се обръща особено внимание при изпълнението на конвойната дейност, направленията, по които се конвоира с влак или автобус, местата за престой (гари, автогари), както и други особености, които конвоят трябва да има предвид;

3. реда за осъществяване на връзка, взаимодействие и координация със звена по маршрута на конвоирането или постовете, както и ТЗО – МП;

4. реда за действие на конвойните при:

а) нападение върху конвоя;

б) достатъчно данни, че конвоирането може да бъде осуетено;

в) бягство на конвоиран;

г) влошаване на здравословното състояние или настъпила смърт на конвоирано лице;

д) възникване на други извънредни ситуации.

(3) Указанията се разработват за всеки отделен маршрут или пост.

(4) За конвоиране се определят най-малко два маршрута, като единият от тях е основен.

(5) За определените маршрути се комплектува книжка, в която се прилагат: копие от указанията за работа на служителите по маршрута за конвоиране, карта или схема на маршрута на конвоиране, общите и особените задължения на нарядите и друга информация, касаеща осъществяването на конвойната дейност.

 (6) Указания се разработват и за дежурните и завеждащите помещения за изолация, които трябва да включват общите и особените задължения на служителите.

Раздел II

Структура на конвойните звена и териториални правомощия на служителите на конвойните звена

Чл. 21. Конвойните звена в СДВР и ОДМВР (приложение № 4) са етапни звена и събирателни пунктове за конвоиране на лица от другите ОДМВР, РУП, РУТП, РДГП и СПУ.

Чл. 22. Конвойните звена по чл. 21 създават организация за денонощно приемане на конвоирани лица.

Чл. 23. (1) Издирени и установени лица по чл. 9, ал. 1, задържани в района на държавната граница от служители на РДГП, се конвоират и предават от тях на РУП.

(2) За издирени и установени лица по чл. 9, ал. 1, задържани от служители на РУТП в района на жп гари и влакови състави, се уведомява най-близкото РУП за конвоиране.

(3) Издирени и установени лица по чл. 9, ал. 2, задържани в района на държавната граница от служители на РДГП, се предават от тях в най-близкия следствен арест или ТЗО – МП.

Чл. 24. Полицейските служители по чл. 10, ал. 3 осъществяват конвойна дейност на съответната територията на СДВР, ОДМВР или РДГП.

Глава четвърта

РЕД ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОНВОЙНАТА ДЕЙНОСТ

Раздел I

Разчет на силите и средствата

Чл. 25. Служителите по чл. 10, които ще участват в конвойния наряд, се определят за всеки конкретен случай от началниците по чл. 16, 17 или 18, а при конвой в/от чужбина – от директора на ГДОП или от оправомощен от него служител, в зависимост от:

1. броя на лицата, които ще се конвоират, степента на обществена опасност на извършените деяния, информация за осъжданията на лицата, извършени други противоправни деяния, както и от особеностите на личността на конвоираните;

2. поведението, което конвоираните са показали по време на задържането им или при предишно конвоиране;

3. възрастта, физиката и пола на конвоираните лица;

4. разстоянието и особеностите на маршрута, по който ще се конвоират лицата;

5. превозното средство, което ще бъде използвано;

6. наличието на извънредна ситуация или на достатъчно данни, че конвоирането ще бъде осуетено;

7. въоръжението, техническите и помощните средства, с които ще бъдат оборудвани конвойните наряди.

Чл. 26. (1) При конвоиране на група лица числеността на служителите от конвойния наряд трябва да бъде по-голяма или равна на половината от броя на конвоираните лица.

(2) При конвоиране на едно лице, за което има данни, че е извършител на умишлено престъпление от общ характер, се осигуряват най-малко двама конвойни.

(3) На всеки конвоен наряд се определя старши.

(4) Когато конвойните в наряда са повече от петима, за старши се определя служител на длъжност командир на отделение или на по-висока длъжност, а при 10 и повече конвойни – на длъжност полицейски инспектор или на по-висока длъжност.

Чл. 27. За уреждане на административни, езикови, медицински и други специфични въп­роси, служебно при конвоиране от конвойния наряд, извън разчета на силите за конвоиране, могат да се включват и други държавни служители без полицейски правомощия.

Раздел II

Изпълнение на конвойната дейност

Чл. 28. (1) Полицейските органи извършват конвоиране на категориите лица, посочени в чл. 9, ал. 1, когато това им е възложено въз основа на акт на компетентен орган.

(2) Документи, даващи основание за конвоиране, са:

1. акт на разследващ полицай за „принудително довеждане“ по реда на НПК;

2. писмена заповед за задържане на лица, задържани по реда и при условията на ЗМВР, когато трябва да бъдат отведени до съответните места, свързани със задържането;

3. телеграма за обявяване на лице за общодържавно издирване;

4. акт на друг държавен орган, оправомощен със закон.

Чл. 29. (1) Организацията за конвоиране на лица започва от получаването на документите по чл. 28, ал. 2 в звеното на МВР, откъдето започва конвоирането.

(2) Ръководителят на звеното по ал. 1 или оправомощен от него служител издава писмена заповед за конвоиране на лицето (приложение № 5). Към заповедта се прилага съответният документ по чл. 28, ал. 2, както и съпроводителни документи, ако има такива.

(3) Заповедта по предходната алинея има действие до крайния пункт за конвоиране.

(4) Екземпляр от заповедта се предоставя на звеното, което осигурява финансовите средства за осъществяване на конвоя, когато се използва обществен транспорт.

(5) Всички документи, съпровождащи конвоираното лице, се описват в заповедта за конвоиране и се прилагат към нея. При етапно конвоиране на повече от две лица може да се изготви съпроводително писмо (приложение № 6).

(6) Ръководителят на звеното определя и организира:

1. реда за връзка, взаимодействие и координация с другите звена на МВР по маршрута на конвоирането;

2. реда и мястото за предаването/приемането на конвоираните лица при етапно или директно конвоиране;

3. оказването на съдействие със сили и средства на другите звена на конвойния наряд при директно конвоиране, свързани с краткосрочен престой в техни служебни помещения, при смяна на транспортното средство;

4. други въпроси от организационен и тактически характер.

(7) Когато конвоирането се извършва с железопътен транспорт, своевременно писмено се уведомява РУТП, откъдето започва извършването на конвойната дейност (приложение № 7).

(8) Когато се конвоира лице или лица от женски пол, в конвойния наряд се включва и служител от същия пол.

Чл. 30. (1) Изпълнението на конвойната дейност започва след връчване на заповед за конвоиране и провеждане на инструктаж на конвойния наряд и подпис от старшия на конвойния наряд в книгата за конвойна дейност (приложение № 8).

(2) Служителите от конвойния наряд трябва да са запознати със:

1. поставените задачи;

2. оперативната обстановка и особеностите на територията, през която ще се извърши конвоирането;

3. вида на транспорта и реда за неговото ползване;

4. основанието за конвоиране на лицата, характера на извършените от тях деяния и поведението им;

5. личните вещи, предмети и документи на конвоираните лица, както и съпровождащите ги служебни документи;

6. реда за поддържане на връзка с дежурната част на конвойното звено и звената на МВР, обслужващи територията, през която минава маршрутът за конвоиране;

7. реда за взаимодействие и координация с нарядите, работещи по охрана на обществения ред и ОДЧ;

8. реда и мястото за предаването/приемането при етапно или директно конвоиране;

9. конкретните случаи, в които конвоят следва да получи съдействие, и местата за краткосрочен престой;

10. реда за действие при възникнали извънредни ситуации и постъпили достатъчно данни, че конвоирането ще бъде осуетено;

11. реда за извършване на проверка на дейността на конвоя, както и длъжностните лица, които имат право да я извършват.

Чл. 31. (1) Смяна на нарядите, предаване и приемане на конвоираните лица се извършва в съответствие със създадената конкретна организация и указанията за маршрута.

(2) Служителите от приемащия конвоен наряд се представят на предаващия и удостоверяват качеството си на служители със служебна карта.

(3) Служителите от предаващия наряд запознават приемащите с поведението на конвоираните лица, възникналите извънредни ситуации, допълнителни обстоятелства или достатъчно данни, че конвоирането ще бъде осуетено, както и друга информация от значение за сигурността на конвоя. Получената допълнителна информация по време на конвоирането, която е от значение за сигурността на конвоя, се отразява и писмено на гърба на заповедта по чл. 29, ал. 2 в кратък вид от старшия или друг служител от конвойния наряд.

(4) Смяна на белезниците при предаване/приемане на конвоираните лица се извършва, като първо на конвоираното лице се поставя втори чифт белезници, след което се снемат първоначално поставените.

(5) При предаване/приемане на конвоираните лица се предават/приемат документите по чл. 28, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 и се подписва разписка (приложение № 9).

Чл. 32. (1) При отвеждане на конвоираните лица до крайния пункт за конвоиране, когато конвоят се извършва на обслужваната от конвойното звено територия, старшият на конвойния наряд ги предава на длъжностното лице, посочено от възложителя на конвоя, заедно със съпроводителните документи.

(2) При етапно или директно конвоиране между териториалните звена отвеждането на конвоираните лица до крайния пункт за конвоиране се извършва след приемането им от конвоен наряд на приемащата териториална служба, на чиято територия се намира държавният орган, посочен от възложителя.

(3) За предаването и приемането се попълва и подписва разписка по чл. 31, ал. 5.

(4) След завръщането на конвойния наряд старшият на наряда:

1. лично ръководи привеждането на дългото оръжие в режим на съхранение;

2. докладва по установения ред за изпълнението на задачата на прекия си началник, като при възникнали извънредни ситуации или допълнителни обстоятелства изготвя писмена докладна записка;

3. представя разписката за предадените конвоирани лица.

Раздел III

Инструктаж на конвойните наряди

Чл. 33. (1) Ръководителите по чл. 15 и 16 създават организация за системно и правилно провеждане на инструктажите, като се изготвя седмичен или месечен график.

(2) Преди започване на работа по изпълнение на конкретна конвойна задача служителите, назначени в наряда, задължително се инструктират.

(3) Когато служителите по чл. 10, ал. 3 се отклоняват от преките им служебни задължения по охрана на обществения ред за изпълнение на конкретна конвойна задача, това се отразява в ежедневната ведомост.

Чл. 34. (1) Преди започване на инструктажа инструктиращият се информира за здравословното състояние на служителите, проверява оръжието, снаряжението и външния им вид, както и необходимите за конвоирането документи.

(2) На инструктажа се разглеждат:

1. оперативната обстановка;

2. броят на лицата и основанието за тяхното конвоиране, характерът на извършените от тях деяния и негативните им прояви (бягство, агресивност и др.);

3. особеностите на маршрута или поста, транспортът, начинът на конвоиране, разчетът на силите и средствата, редът и мястото за предаването/приемането при етапно или директно конвоиране;

4. задачите на служителите, включително и при двупосочно конвоиране и допълнително предаване на лица за конвоиране;

5. действията при възникване на извънредни ситуации, допълнителните обстоятелства, както и данни, че конвоирането ще бъде осуетено;

6. конкретните тактически действия и професионалните знания на служителите;

7. подсигуряването на конвоираните с храна;

8. наличието и съдържанието на личния багаж на конвоираните;

9. редът за връзка, взаимодействието и коо­рдинацията със звената на МВР по маршрута на конвоирането;

10. правата и задълженията на служителите;

11. други въпроси от организационен и тактически характер.

(3) Провеждането на инструктажа се документира с полагане на подписите на инструктиращия и инструктираните в ежедневната ведомост.

(4) След инструктажа под личното ръководство на инструктиращия или старшия на наряда служителите, които са определени да изпълняват конвойната дейност с дълго оръжие, го привеждат в готовност на определените за това места.

Раздел IV

Задължения на конвойния наряд

Чл. 35. След приключване на инструктажа старшият на конвойния наряд е длъжен да:

1. провери в наличност ли са необходимите документи за конвоиране на лицата, отговарят ли на изискванията по чл. 36 и на другите условия за конвоиране, предвидени в инструкцията;

2. получи книжката за маршрута и необходимите документи за пътуването и предаването на конвоираните лица и да се подпише в конвойната книга;

3. изясни маршрута за конвоиране и неговите особености, разписанието на превозните средства, както и личните и роднинските връзки на конвоираните с хора от населените места по маршрута;

4. уточни кои звена на МВР са разположени по маршрута за придвижване, разстановката на силите, работещи по охрана на обществения ред, и реда за взаимодействие и координация с тях;

5. уведоми ОДЧ по маршрута за позивната, която ще ползва по време на конвоирането с цел осигуряване на взаимодействието и координацията със звената, през чиято територия ще преминава конвоят;

6. информира служителите от конвойния наряд за лицата, които ще бъдат конвоирани, характера на извършените от тях деяния или други правонарушения, както и други прояви и действия, имащи отношение към конвоя;

7. уведоми началника си или дежурния, ако за някой от конвойните са налице условията по чл. 6, т. 2 и 3;

8. направи разпределение на конвойните, като определи задълженията на всеки от тях при започване на конвоирането, при тяхното придвижване, качване или слизане от превозното средство, както и при възникнали извънредни ситуации;

9. запознае конвоираните лица с правата и задълженията им през време на конвоирането и с правомощията на полицейските органи спрямо тях;

10. организира осигуряване на билети за пътуване на конвоя;

11. създаде организация и да изпълнява задачи по двупосочно конвоиране съгласно чл. 3, ал. 2.

Чл. 36. (1) Конвоираните лица не трябва да носят в себе си вещи, с които могат да застрашат своя живот или живота на други лица, или да осуетят конвоя. При наличие на такива вещи те се вписват в заповедта за конвоиране, отделят се в пакет или в такова място в багажа им, което да не позволява тяхното лесно изваждане или използване.

(2) При конвоиране личният багаж на конвоираните лица не трябва да е повече от 15 кг и трябва да е пригоден за носене самостоятелно на гръб, през рамо или с една ръка. Когато личният багаж надхвърля ограниченията на 15 кг или е невъзможно носенето му от конвоираното лице, същият се транспортира отделно по служебен ред.

(3) Мобилните телефони на конвоираните трябва да се разединят, като захранващият им блок се постави в багажа на конвоираното лице.

(4) Преди започването на конвоирането конвоираните лица се запознават с изискванията по ал. 1, с правата и задълженията си по време на конвоирането, както и с правомощията на полицейските органи спрямо тях.

(5) Конвоираните лица се осигуряват с храна за времето на конвоиране, ако то продължава повече от 6 часа. Осигуряването на храна се извършва от звеното, от което започва конвоирането, по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

Чл. 37. Служителите от конвойния наряд са длъжни да:

1. предприемат мерки за осигуряване на личната си безопасност и тази на конвоираните лица, като извършват проверка на конвоираните и вещите им и отстраняват всички предмети, които биха послужили за нападение, бягство, осуетяване на конвоя или биха довели до възникване на извънредна ситуация;

2. охраняват конвоираните лица с цел недопускане на бягство, самоубийство, нападение, влизане във връзка с други лица или за създаване на условия за възникване на извънредна ситуация;

3. опазват зачисленото им оръжие и помощни средства;

4. изискват от конвоираните лица да спазват разпоредения ред за движение и правила за поведение;

5. предупреждават и отстраняват гражданите, които се доближават до конвоираните лица, опитват се да разговарят с тях, да им предават бележки, вещи, предмети и други, като при възможност установяват самоличността на тези лица, както и свидетели на тези действия, за което докладват писмено по установения ред;

6. извършват по време на конвоиране допълнителна проверка на конвоираните лица или на някои от тях, когато са налице основателни предположения, че в тях или в багажа им са попаднали вещи, забранени за носене;

7. извършват периодична проверка на белезниците на конвоираните лица на всеки 1 час, при качване и слизане от превозно средство, както и при всички случаи, когото има съмнение, че лицето е въздействало върху тях.

Глава пета

КОНТРОЛ И ОТЧЕТНОСТ НА КОНВОЙНАТА ДЕЙНОСТ

Раздел I

Контрол по организацията и изпълнението на конвойната дейност

Чл. 38. Контролът по организацията на конвойната дейност се осъществява за установяване на:

1. ефективността на създадената организация за изпълнение на конвойната дейност;

2. спазването на правилата за изпълнение на конвойната дейност;

3. качеството на провежданите инструктажи;

4. правилното оформяне, водене и съхранение на служебната документация;

5. ползването и съхранението на зачисленото оръжие и помощни средства.

Чл. 39. (1) Периодичността на проверките от длъжностните лица се определя по реда за осъществяване на патрулно-постовата дейност в МВР.

(2) Проверката по изпълнението на дейността от конвойните наряди може да бъде явна и негласна.

(3) Забранено е да се извършват проверки на конвойните наряди чрез инсцениране на ситуации, опити да се отнеме оръжието и извършване на други провокативни действия по отношение на служителите от конвойните наряди и конвоираните лица.

Чл. 40. (1) Проверяващият отбелязва резултатите от проверката по организацията и изпълнението на конвойната дейност в книгата за проверка по образец за патрулно-постовата дейност в МВР.

(2) За установени пропуски и нарушения проверяващият докладва своевременно по служебен ред с цел предприемане мерки за тяхното отстраняване.

Раздел II

Отчетност на конвойната дейност

Чл. 41. За отчетност на конвойната дейност се водят и съхраняват:

1. книга за конвойната дейност (приложение № 8);

2. разписките за предадени конвоирани лица от други звена на МВР или държавни органи, указани от възложителя на конвоя (приложение № 9);

3. списък на служителите, на които се възлага извършването на конвойна дейност по чл. 10, ал. 3 и 4;

4. заповедите за конвоиране по чл. 29, ал. 2 (приложение № 5);

5. седмичен или месечен график и ежедневна ведомост;

6. заповедите по чл. 19 и документите по чл. 20 за организиране на конвойната дейност на звеното;

7. книга за отразяване резултатите от проверките на конвойната дейност;

8. книга за заявките за конвоиране на лица и оказване на съдействие на конвойния наряд (приложение № 1) – само за конвойните звена;

9. графиците по чл. 33, ал. 1.

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1. По смисъла на тази инструкция:

1. „Конвоен наряд“ е един или повече служители на МВР с полицейски правомощия, на които е разпоредено по служебен ред изпълнението на задачи по конвоиране на лица.

2. „Маршрут“ е пътят, по който се извършва конвоирането.

3. „Пост“ е място или участък от територията с определени граници, на която назначеният в наряд служител изпълнява възложените му задачи.

4. „Конвоирани лица“ са тези лица, които са конвоирани по реда и при условията на тази инструкция, вписани са в книгата за конвойна дейност (приложение № 8) и по отношение на които е отдадена заповед за конвоиране (приложение № 5).

5. „Близки отношения с конвоираните лица“ са такива отношения, които биха поставили под основателно съмнение безпристрастното изпълнение на служебните задължения на служители от конвойния наряд.

6. „Допълнителни обстоятелства“ са такива настъпили условия, събития и факти по време на планиране и реализиране на конвоирането, които не налагат вземане на допълнителни мерки от организационен характер, но следва да се имат предвид от конвоиращия, както и от другите конвойни наряди, които ще приемат конвоираното лице/конвоираните лица при етапно или директно конвоиране. Допълнителни обстоятелства могат да бъдат: закъснение в графика на движение на ползвания транспорт; симптоми за влошаване здравословното състояние на конвоирания; промяна в поведението на някой от конвоираните; други случаи, при които не се налага прекъсване или усилване на конвоя.

7. „Достатъчно данни, че конвоирането може да бъде осуетено“ са налице при постъпила писмена информация по служебен ред, че конвоираният подготвя (е подготвил) самостоятелно или чрез трети лица бягството си или възпрепятстване на неговото конвоиране, както и други случаи, при които се застрашават животът и здравето на конвоирания и конвоиращите от други лица. Достатъчно данни ще са налице и в случаите, когато конвойният наряд е получил такава информация по време на конвоиране от някой от конвоираните лица, по служебен път, чрез средствата за връзка или от други служители на МВР, както и от трети лица. При достатъчно данни се организират и реализират конкретни мероприятия за осигуряване охрана и изолация с цел запазване живота и здравето на конвоираните и конвоиращите, като в тези случаи се извършва оценка за целесъобразността от започването на планирано конвоиране, увеличаване броя на конвоиращите, промяна на маршрута или прекратяване на извършващо се конвоиране, когато информацията е получена след неговото започване.

8. „Извънредна ситуация“ е налице при настъпване на условия, събития и факти в определен район, зона, място или област, свързани с усложняване на оперативната обстановка, при което е необходимо набелязване и реализиране на допълнителни мероприятия от организационен и изпълнителски характер за изпълнение на поставената задача.

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 2. Тази инструкция се издава на основание чл. 59, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи.

§ 3. В тримесечен срок след влизане в сила на инструкцията директорите на ГДОП, ГДГП, ГДКП и ГДБОП утвърждават общи методически указания за прилагането й.

§ 4. Изпълнението на инструкцията се възлага на директорите на ГДОП, ГДГП, ГДКП, ГДБОП, СДВР и ОДМВР.

§ 5. Контролът по изпълнението на инструкцията се възлага на главния секретар на МВР.

§ 6. Инструкцията влиза в сила от 1 юни 2011 г.

Министър: Цв. Цветанов

Приложение № 1 към чл. 3, ал. 4

КНИГА

за заявки за конвоиране на лица и оказване на съдействие на конвоен наряд

по ред,

дата и час

Категория,

фамилия и длъжност

на служителя, предал заявката

Име, презиме, фамилия, ЕГН на конвоираното лице или вид съдействие на конвоен наряд

 

Категория на конвоира-
ното лице по смисъла на чл. 9

Доку-менти по чл. 28, ал. 2

Звено на МВР, откъдето е подадена заявката

 

Кога и къде ще бъде прието (предадено)

Закъде, на кого и кога следва да бъде предадено

(краен адресат)

Допълнителна информация за конвоираното лице или конвойния наряд, на който ще бъде оказано съдействие

 

Приложение № 2 към чл. 11, ал. 1

НОРМАТИВ

за съотношението на състава от конвойните звена

1. До 6 полицаи – „командир на отделение“.

2. До 12 полицаи – двама „командири на отделение“.

3. От 12 до 20 полицаи – „полицейски инспектор“.

4. От 21 и нагоре полицаи – двама полицейски инспектори.

5. В конвойните звена, където има изградени и функционират помещения за изолация, се определят:

а) завеждащ помещения за изолация – „командир на отделение“;

б) постови за охрана – до „старши полицай“.

6. В конвойните звена със състав над 25 полицаи се обособява дежурна част.

7. В конвойните звена със състав над 35 полицаи се осигурява „домакин-касиер“.

8. За конвойните звена, които са разположени в самостоятелни сгради, се осигурява чистачка.

Приложение № 3 към чл. 11, ал. 2

Оборудване на специализиран конвоен автомобил

1. Обособено място за конвоираните лица, осигурено с едностранно заключващо устройство на вратите и неподвижно закрепени места за сядане. Помещението да е осигурено с възможност за наблюдение на конвоираните лица.

2. Обособено място за конвойните полицаи, оборудвано с неподвижни места за сядане и възможност за външно наблюдение.

3. Обособено място за личен багаж на конвоираните лица, отделно от помещението на автомобила, в което те се настаняват.

4. Мобилна многоканална радиостанция.

5. Високоговорящо устройство, сигнална полицейска лампа и сирена.

6. Електрически фенер.

7. Електрошокови устройства.

8. Комплект белезници, усмирителен пояс и полицейска палка.

Забележка. Конвойният автомобил да е тип „закрит фургон“, по възможност с двойно предаване и специално оборудван за превоз на конвоирани лица (фабрично или приспособен).

Приложение № 4 към чл. 21

СПИСЪК

на етапните конвойни звена

1. СДВР.

2. ОДМВР – Пловдив.

3. ОДМВР – Стара Загора.

4. ОДМВР – Хасково, в Димитровград.

5. ОДМВР – Бургас.

6. ОДМВР – Враца в Мездра.

7. ОДМВР – Плевен.

8. ОДМВР – Велико Търново, в Горна Оряховица.

9. ОДМВР – Шумен.

10. ОДМВР – Варна.

11. ОДМВР – Русе.

Приложение № 5 към чл. 29, ал. 2

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ

 

№ ................Екз. №......

........................... 20 ... г.

З А П О В Е Д

за конвоиране на лице

Днес, ............ 20 .…. г. в гр. ………….., обл. ...............................................................................................………...

подписаният .................................................................................................................................................……………...

(категория, собствено, бащино, фамилно име)

длъжност ......................................................…………. при ......................................................................…… на МВР

на основание чл. 53, ал. 2 и чл. 67, ал. 1 ЗМВР и във връзка със: ...............................................................…...

…………………………………………………………………………………….................................................................................................…

(посочва се съответният документ по чл. 28, ал. 2)

З А П О В Я Д В А М:

Да бъде конвоирано лицето ...................................................................................................................…………..

…………………………………………………………………………………….................................................................................................…

(собствено, бащино, фамилно име, ЕГН, месторождение и постоянен адрес)

от ........................................………......................…                                                             до ...............................................................……….

 (посочва се звено на МВР, затвор, арест и др.)                                                             (посочва се звено на МВР, затвор, арест и др.)

и се предаде на .................................................................................................…. в ...…. часа на …....….................

                                     (посочва се крайният адресат и длъжностното лице)                                                               (дата)

Документи, съпровождащи лицето: .....................................................................................................

………………………………………………………………………………………………………………………………………

 

………………………………………………………………………………………………………………………………………

………………………………………………………………………………………………………………………………………

 

………………………………………………………………………………………………………………………………………

 

Допълнителни сведения за лицето: ............………………………………………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

Лицето да бъде конвоирано: ..........................................................................................................................…………

                                                                                (посочва се как лицето може да бъде конвоирано директно или етапно)

............ 20 ......... г.                              НАЧАЛНИК: ................................

гр. .........................

гръб

Допълнителни данни за лицето, получени по време на конвоиране: ……………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………………………………………

.........................................……………………………………………............................................................................

................                                                            ...........................................………………………………………….

(дата)                                                                   ..............................................................…………………………

                                                                                           (категория, име, фамилия, длъжност, звено на МВР)

                                                                            ..................................................……………………………………

                                                                                                                       (подпис)

Приложение № 6 към чл. 29, ал. 5

лицева страна

МВР                                                                                                            До Началника на

КОНВОЙНО ЗВЕНО                                                                                     …………....................………………….

при СДВР/ОДМВР …...........….                                                                    в гр. …………................……………

Изпращат се конвоираните лица:

по

ред

Име, презиме,

фамилия

№ на заповед­та по чл. 29, ал. 2

 

Откъде

идва

Закъде

отива

Време и място за предаване на лицето

Институция

възложител

1

2

3

4

5

6

7

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

гръб

1

2

3

4

5

6

7

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

 

............... 20 ......... г.                                                      НАЧАЛНИК: ................................

град .........................                                                                                   (фамилия)

Приложение № 7 към чл. 29, ал. 7

ДО

НАЧАЛНИКА

НА РУТП – ………………

ОТП – ГДКП

В изпълнение на чл. 29, ал. 7 от Инструкция № Iз-1143 от 2011 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност в Министерството на вътрешните работи и с оглед създаване на добро взаимодействие и координация между нарядите от РУТП при ОТП – ГДКП и служителите от конвойните наряди при …………………..................................... Ви изпращам сведение за подлежащите на

                                                                    (звено на МВР)

конвоиране от …………….………………............…….. лица на ……….....….................... 20 …… г.,

                                   (звено на МВР)                                           (дата)

както следва:

по

ред

Влак

Маршрут

Брой на конвоираните лица

Брой на служителите

1.

2.

3.

4.

 ............... 20 ......... г.                                                                                   НАЧАЛНИК: ................................

град .........................                                                                                                               (фамилия)

Приложение № 8 към чл. 30, ал. 1

К Н И Г А

за конвойната дейност на ………………………………………. (звено на МВР)

по

ред

Дата и час на получаване на лицето

Документ по чл. 28, ал. 2

От кое звено се изпраща

На кое звено да се предаде

Име, презиме, фамилия, ЕГН и други данни на конвоираното лице

Дата и час на изпращане

№ на заповед­та на изпращача по чл. 29, ал. 2

За­къде се изпраща

Категория, име, фамилия, длъжност и подпис на старшия на наряда

Време и място за предаване на лицето.

Забележка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

 

СТАТИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

Прено-щували в звено на МВР (наименование на звеното)

Брой конвоирани лица с човекочасове на конвойни служители

В населено място

До друго населено място

до полицейски дознател

до прокуратура или съда

до следствен арест или ТЗО

други

директно

конвоиране

етапно

конвоиране

обратно

конвоиране

служи-тели,

бр.

отрабо-тени ч/ч

служи-тели,

бр.

отработени ч/ч

служи-тели,

бр.

отрабо-тени ч/ч

служители,

бр.

отрабо-тени ч/ч

служи-тели,

бр.

отрабо-тени ч/ч

служи-тели,

бр.

отработени ч/ч

служи-тели,

бр.

отра-ботени ч/ч

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

 

Приложение № 9 към чл. 31, ал. 5

Р А З П И С К А

Подписаният ……………………………….........................................................................................……………...………………

(категория, име, презиме, фамилия и длъжност)

от ……………........................................……..................……………, на ……….............................… 20 ……. г., в ……… часа,

(звено на МВР)

прие от ……………………………...................................................................................................……………………………………...

(категория, име, презиме, фамилия и длъжност)

от ………………………………..........................................………..., ………......................................... конвоирани лица със:

(звено на МВР)                                                                             (брой)

заповед за конвоиране на лице № ……...........................…....….. от ….......…. 20 …. г. на ...................................

.........................................................................................................................................................................................

(посочва се звеното на МВР)

заповед за конвоиране на лице № ……...........................…….. от …......................................................….. 20 …. г.

..........................................................................................................................................................................................

(посочва се звеното на МВР)

заповед за конвоиране на лице № ……...........................…….. от ….......................................................….. 20 ….г.

.........................................................................................................................................................................................

(посочва се звеното на МВР)

гр. ……………………….

…………… 20 ……… г.

Подпис на получилия конвоираните: ………………

Подпис на предалия конвоираните: ………………..

5676