МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА
ПРАВИЛНИК
за устройството и дейността на Комендантство – МО
Глава първа
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството и дейността на Комендантство – МО, както и взаимодействието му с административните звена на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, Българската армия, други държавни органи, ведомства и организации.
Чл. 2. (1) Комендантство – МО, е юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията към министъра на отбраната със седалище София, ул. Дякон Игнатий 3.
(2) Комендантство – МО, е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към министъра на отбраната.
Чл. 3. Дейността на Комендантство – МО, се осъществява в съответствие със Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Закона за държавния служител, Кодекса на труда, Закона за държавната собственост, Закона за защита на личните данни, Закона за защита на класифицираната информация, Закона за обществените поръчки, Закона за счетоводството, подзаконовите актове по прилагането им, както и с подзаконовите и административните актове на министъра на отбраната.
Глава втора
ОСНОВНИ ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ НА КОМЕНДАНТСТВО – МО
Чл. 4. (1) Комендантство – МО, изпълнява функциите, определени в чл. 4, ал. 2 от Постановление № 54 на Министерския съвет от 2010 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на отбраната и за определяне на структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и свързаните с това дейности по осигуряване и поддръжка на доброто функциониране на интегрирания модел в Министерството на отбраната.
(2) Комендантство – МО, изпълнява и други задачи, възложени му с актове на министъра на отбраната.
Глава трета
СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ НА КОМЕНДАНТСТВО – МО
Чл. 5. (1) Комендантство – МО, е организирано в ръководство, пет отдела и Технически център по сигурността на информацията във въоръжените сили.
(2) Ръководството на Комендантство – МО, се състои от директор, заместник-директор, главен юрисконсулт и финансов контрольор.
(3) Общата численост на служителите в Комендантство – МО, е 172 щатни бройки.
Чл. 6. Непосредственото ръководство на отделите и на Техническия център по сигурността на информацията във въоръжените сили се осъществява от техните началници, които носят отговорност за точното и срочното изпълнение на конкретните задачи при осъществяване на техните функции и дейности.
Чл. 7. (1) Комендантство – МО, се ръководи и представлява от директор.
(2) Директорът на Комендантство – МО, е военнослужещ и се назначава от министъра на отбраната.
(3) Директорът на Комендантство – МО, е непосредствено подчинен на министъра на отбраната и е пряк ръководител на целия личен състав на Комендантство – МО.
Чл. 8. (1) Директорът на Комендантство – МО:
1. организира, ръководи, контролира и отговаря за дейността на Комендантство – МО;
2. ръководи и контролира изготвянето на програми за развитие и текущите планове на Комендантство – МО, и отчита тяхното изпълнение;
3. подпомага изготвянето на актове на министъра на отбраната, постоянния секретар на отбраната и началника на отбраната, касаещи дейността на Комендантство – МО;
4. организира точното изпълнение на актовете на министъра на отбраната и взаимодействието с административните звена на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
5. представлява Комендантство – МО, пред физически и юридически лица, организации и учреждения в страната и в чужбина;
6. ръководи изготвянето и представя на министъра на отбраната за утвърждаване проект на бюджетна сметка и проект на годишна програма за капиталови разходи на Комендантство – МО;
7. ръководи създаването на организация на счетоводството за задължително прилагане на двустранното счетоводно записване съгласно изискванията на Закона за счетоводството и счетоводната политика на Комендантство – МО;
8. организира и ръководи политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция, повишаване на прозрачността и правилното управление и ефективно разпореждане с движимите вещи и финансовите средства на Комендантство – МО;
9. контролира осъществяването на правилната експлоатация и техническото обслужване на служебните транспортни средства;
10. контролира осъществяването на качествено хранене във ведомствения стол и бюфетите в сградата на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3;
11. утвърждава вътрешни правила за организация на работната заплата на служителите от Комендантство – МО, в рамките на средната месечна брутна работна заплата за съответния период;
12. сключва договори, необходими за изпълнение на функциите и задачите на Комендантство – МО;
13. отговаря за изпълнението на годишната бюджетна сметка на Комендантство – МО, и предоставя периодични и годишни отчети; следи за законосъобразното и целесъобразното разходване на утвърдените бюджетни средства в съответствие с определените политики, цели, задачи, приоритети и програми;
14. ръководи кадровата политика в Комендантство – МО;
15. назначава и освобождава от длъжност цивилните служители по служебни правоотношения в Комендантство – МО, сключва, изменя и прекратява трудовите договори с лицата, работещи по трудово правоотношение, и при оправомощаване от министъра на отбраната – сключва, изменя и прекратява договорите за военна служба с военнослужещите, назначава ги и ги освобождава от длъжност и от военна служба и ги повишава във военно звание;
16. утвърждава длъжностните характеристики на служителите от Комендантство – МО;
17. награждава или предлага за награждаване служителите от Комендантство – МО, налага им или ги предлага за налагане на дисциплинарни наказания;
18. представя на министъра на отбраната ежегоден доклад за дейността на Комендантство – МО;
19. предлага на министъра на отбраната за утвърждаване длъжностното разписание на Комендантство – МО, и извършването на изменения в него;
20. организира атестирането на служителите от Комендантство – МО, съгласно Закона за държавния служител, Кодекса на труда и Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и подзаконовите актове по прилагането им;
21. утвърждава графиците за ползване на отпуските от служителите от Комендантство – МО;
22. организира библиотечното обслужване на служителите от Министерството на отбраната и Комендантство – МО;
23. организира техническо обслужване на информационното, телекомуникационното и размножителното оборудване за нуждите на административните звена от Министерството на отбраната и Комендантство – МО.
(2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1 директорът на Комендантство – МО, издава заповеди и дава указания за изпълнение на актовете на министъра на отбраната.
Чл. 9. (1) При изпълнение на правомощията по чл. 8 директорът на Комендантство – МО, се подпомага от заместник-директор.
(2) Заместник-директорът на Комендантство – МО, е военнослужещ и:
1. координира дейността на структурните звена за точното изпълнение на заповедите и разпорежданията на директора на Комендантство – МО, както и взаимодействието с административните звена на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, Българската армия, други държавни органи, ведомства и организации;
2. изготвя целите и приоритетите на програмата на Комендантство – МО, и ръководи изготвянето на Програмния меморандум на Комендантство – МО, съгласно основните планиращи документи в Министерството на отбраната;
3. организира изготвянето на частта за Комендантство – МО, от Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия и от Единния поименен списък на обектите за строителство и строителни услуги на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия;
4. координира дейностите за недопускане на злоупотреби и корупция, повишаване на прозрачността и осъществяване на ефективното управление на движимите вещи, материално-техническите и финансовите средства на Комендантство – МО, и дава предложения на директора за осигуряване на баланс между наличните ресурси и извършваните разходи;
5. координира и съгласува изготвянето на месечните планове и годишния план за работа на Комендантство – МО, и следи за тяхното изпълнение;
6. координира и участва в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО;
7. изпълнява и други задачи, възложени му от директора на Комендантство – МО.
(3) Функциите на директора на Комендантство – МО, при негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от заместник-директора.
Чл. 10. Главният юрисконсулт е пряко подчинен на директора и на заместник-директора на Комендантство – МО, и:
1. съгласува за законосъобразност проектите на административните актове на директора;
2. изготвя становища по правни въпроси във връзка с реализиране дейността на Комендантство – МО;
3. организира и осъществява процесуалното представителство на Комендантство – МО;
4. дава становища по проекти на нормативни актове;
5. осигурява в правно отношение дейността на директора на Комендантство – МО, по възлагане на обществени поръчки;
6. осигурява в правно отношение дейността по управление на човешките ресурси, в т.ч. съгласува актовете, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на цивилните служители, а при оправомощаване на директора от министъра на отбраната съгласува актовете по назначаване, преминаване и освобождаване от длъжност и военна служба, както и за повишаване в звание на военнослужещите от Комендантство – МО;
7. изпълнява в рамките на функционалните си задължения и други задачи, възложени от директора и заместник-директора на Комендантство – МО.
Чл. 11. Финансовият контрольор е пряко подчинен на директора на Комендантство – МО, и:
1. осъществява предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3, т. 5 от Закона за финансово управление и контрол в публичния сектор на всички документи и действия, свързани с финансовата дейност в Комендантство – МО;
2. документира резултатите от извършените проверки писмено, чрез контролни листи и регистър на финансовия контрольор;
3. изразява писмено мнение за законосъобразността за поемане на задължения и извършване на разходи;
4. изпълнява в рамките на функционалните си задължения и други задачи, възложени му от директора на Комендантство – МО.
Чл. 12. Отдел „Административен“:
1. разработва месечните планове и годишния план за дейността на Комендантство – МО, и участва в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО;
2. осъществява административно-деловодната и архивната дейност в Комендантство – МО;
3. изготвя и участва в изготвянето на проекти на административни актове на директора на Комендантство – МО;
4. поддържа в актуално състояние длъжностното разписание и поименното разписание на длъжностите за Комендантство – МО;
5. изготвя актовете, свързани с възникването, изменението и прекратяването на служебните и трудовите правоотношения на цивилните служители, а при оправомощаване на директора от министъра на отбраната съгласува актовете по назначаване, преминаване и освобождаване от длъжност и военна служба, както и за повишаване в звание на военнослужещите от Комендантство – МО;
6. образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на цивилните служители, води и съхранява служебните дела на военнослужещите от Комендантство – МО;
7. планира и организира обучението на служителите от Комендантство – МО, с цел повишаване на квалификацията и кариерното им развитие;
8. осъществява методическа, организационна и техническа помощ в процеса на атестиране и в процеса на разработване и актуализиране на длъжностните характеристики на служителите от Комендантство – МО;
9. изготвя удостоверителни документи, свързани с военната служба, служебните и трудовите правоотношения на служителите от Комендантство – МО;
10. организира и осъществява деловодната дейност на Комендантство – МО, осигурява опазването и съхраняването на документацията в архивни дела, води отчетност и осигурява информация за входящата и изходящата кореспонденция, отговаря за изграждането и поддържането на информационните и архивните фондове;
11. извършва библиотечното обслужване на служителите от Министерството на отбраната и Комендантство – МО;
12. извършва размножаването на документи за нуждите на служителите от административните звена на Министерството на отбраната и Комендантство – МО;
13. участва в реализирането на политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция, повишаване на прозрачността и ефективно управление на човешките ресурси.
Чл. 13. Отдел „Финансово-счетоводен“:
1. управлява и ръководи дейността по разработване на проекта за ГБС за годината и участва в процеса на разработване на целите и приоритетите на Програмата на Комендантство – МО;
2. изготвя бюджетни прогнози и програмен меморандум на Комендантство – МО, съгласно основните планиращи документи в Министерството на отбраната;
3. извършва разпределение на утвърдените средства по програми и параграфи от ЕБК;
4. участва в изготвянето на Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия и на Единния поименен списък на обектите за строителство и строителни услуги на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и на Българската армия в частта за Комендантство – МО;
5. осъществява политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция, повишаване на прозрачността и финансовата дисциплина;
6. осъществява финансовото осигуряване и счетоводната политика, като организира превантивния контрол и вътрешноведомствената финансова дейност и счетоводната отчетност съгласно действащите нормативни разпоредби;
7. организира и извършва финансово-счетоводното обслужване и дейностите, свързани с формирането и изплащането на възнагражденията, общественото и здравното осигуряване на служителите от Комендантство – МО;
8. участва в разработването на месечните планове, годишния план и в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО.
Чл. 14. Отдел „Стопански дейности“:
1. организира дейността по планиране потребностите от движими вещи за нуждите на административните звена от Министерството на отбраната и от Комендантство – МО, по тяхна заявка;
2. организира и осъществява всички дейности по подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки с предмет доставка или услуги, свързани с дейността на Комендантство – МО;
3. организира правилното движение на дълготрайни активи и материални запаси (завеждане на отчет, съхранение и снемане от отчет), осигурени за дейността на Комендантство – МО;
4. организира разпределението на движимите вещи за осигуряване на структурите на Комендантство – МО;
5. организира дейността на фитнес залата и извършва стопански дейности в сградата на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3;
6. участва в провеждането на инвентаризации в срокове и периодичност, определени в съответствие със Закона за счетоводството и вътрешноведомствената уредба на Министерството на отбраната;
7. участва в изготвянето на Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия в частта за Комендантство – МО;
8. участва в разработването на месечните планове и годишния план за дейността на Комендантство – МО, и в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО;
9. участва в реализиране на политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция;
10. организира храненето във ведомствения стол и бюфетите в сградата на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3 и извършва снабдяване с хранителни продукти, инвентар и посуда.
Чл. 15. Отдел „Транспортно осигуряване“:
1. участва в разработването на месечните планове, годишния план и в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО;
2. организира планирането и осъществяването на транспортното осигуряване на Министерството на отбраната и на Комендантство – МО;
3. извършва дейности по заприходяване на необходимите за изпълнение на т. 2 горивно-смазочни материали, както и отчета и контрола му в съответствие с разходните норми, завеждането, оформянето и воденето на пътните книжки на служебните транспортни средства;
4. участва в изготвянето на Единния финансов план за материално-техническо осигуряване на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия в частта за Комендантство – МО;
5. участва в реализиране на политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция.
Чл. 16. Отдел „Поддръжка“:
1. участва в разработването на месечните планове, годишния план и в изготвянето на ежегодния доклад за дейността на Комендантство – МО;
2. заявява основни и текущи строително-ремонтни работи за сградите на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3 и ул. Иван Вазов 12 и участва в комисии за оценка и приемане на тези работи;
3. извършва комунално-битовите и санитарно-хигиенните дейности в сградите на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3 и ул. Иван Вазов 12 и прилежащите им терени;
4. осигурява противопожарната безопасност в сградите на Министерството на отбраната на ул. Дякон Игнатий 3 и ул. Иван Вазов 12;
5. извършва техническо обслужване на информационното, телекомуникационното и размножителното оборудване за нуждите на административните звена от Министерството на отбраната и Комендантство – МО;
6. участва в реализиране на политиката на Комендантство – МО, за недопускане на злоупотреби и корупция;
7. участва в изготвянето на Единния поименен списък на обектите за строителство и строителни услуги на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия.
Чл. 17. (1) Техническият център по сигурността на информацията във въоръжените сили:
1. извършва обучение в областта на защитата на информацията в министерството, в структурите на пряко подчинение на министъра и в Българската армия;
2. провежда обучение по защита на класифицираната информация на военнослужещи, участващи в операции и мисии извън територията на страната;
3. администрира, поддържа функционирането и осигурява технически средствата и системите за физическа сигурност на класифицираната информация в Министерството на отбраната и предоставя права за достъп до зоните за сигурност;
4. извършва преглед и оценка на системи за физическа сигурност в Министерството на отбраната и документи, свързани с тях;
5. администрира и поддържа функционирането на автоматизираната информационна система (АИС) „Документооборот за класифицирана информация“ в Министерството на отбраната и Българската армия;
6. доставя, генерира, съхранява и разпределя криптографски ключове за криптографските мрежи на въоръжените сили, доставя и разпределя криптографски ключове и материали за защитените комуникационно-информационни системи на НАТО;
7. поддържа куриерските връзки за доставката на криптографски средства и материали на НАТО до и от Република България;
8. администрира и поддържа функционирането на инфраструктурата на публичните ключове и издава цифрови сертификати;
9. осъществява наблюдение, извършва анализ на заплахите и оценка на риска от нерегламентиран достъп до класифицирана информация в мрежите за класифицирана и некласифицирана информация, работещи в интерес на Министерството на отбраната, и разработва препоръки за борба с тях;
10. участва в разследването на обстоятелствата, свързани със застрашаване сигурността на АИС или мрежи;
11. извършва тестване на нови програмни и технически средства за защита на класифицираната информация в АИС или мрежи и специално изтриване на носители за многократен запис.
(2) Дейността на центъра методически се ръководи и координира от служителя по сигурността на информацията в Министерството на отбраната.
Глава четвърта
ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА В КОМЕНДАНТСТВО – МО
Чл. 18. (1) Организацията на работа в Комендантство – МО, се осъществява по реда на този правилник и утвърдените от директора на Комендантство – МО, вътрешни правила.
(2) Структурните звена в Комендантство – МО, осъществяват функциите си по компетентност чрез интегрирана експертиза, хоризонтална координация и пряк обмен на информация помежду си.
(3) При необходимост от структурните звена се създават общи работни групи за решаване на внезапно възникнали задачи.
Чл. 19. (1) Входящата и изходящата преписка се регистрира в съответните регистри.
(2) При завеждането на документите се извършва проверка за наличието на всички материали, посочени в тях, и се образува преписка.
(3) Директорът и заместник-директорът възлагат преписките с резолюция до съответните ръководители на структурни звена. Резолюцията съдържа указания, срок за изработване, дата и подпис.
(4) Ръководителите на структурните звена възлагат с резолюция изработването на преписките на един или повече служители, като конкретизират задачите.
Чл. 20. (1) Изходящите от Комендантство – МО, документи се съставят в два екземпляра. Вторият екземпляр съдържа името и подписа на служителя, изготвил документа, и на ръководителя на съответното звено, като се посочва и датата.
(2) Изходящите документи се изготвят съгласно установените в Министерството на отбраната образци на документи.
Чл. 21. Комендантство – МО, поддържа собствена интернет страница, чрез която предоставя на всички заинтересувани възможност за получаване на актуална информация за дейността си.
Чл. 22. (1) Работното време в Комендантство – МО, е от 09,00 до 17,30 ч. с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч.
(2) На отделни служители директорът на Комендантство – МО, може да определя работно време, различно от работното време по ал. 1.
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Правилникът се издава на основание чл. 60, ал. 2 от Закона за администрацията и чл. 4, ал. 3 от Постановление № 54 на Министерския съвет от 2010 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на отбраната и за определяне на структури на пряко подчинение на министъра на отбраната (ДВ, бр. 27 от 2010 г.).
§ 2. Правилникът влиза в сила от 1 юли 2011 г. и отменя Правилника за устройството и дейността на Комендантство – МО (ДВ, бр. 89 от 2010 г.).
Министър: А. Ангелов
7381
